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7519 上傳于 2019-09-26 18:45:59

1908一版-HamzaElitebook

中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

北非觀察

突尼斯穆兄會與外國陰謀假想

沙姆觀察

伊朗挑釁的真相及其動機

海灣觀察

2019 年海灣地區的能源地緣政治(下)

001

中 2019 年 08 月 目
總第 12 期

東 觀察 ZHONG DONG GUAN CHA

顧 問 :李永輝 張宏 薛慶國 馬曉霖
穆赫森·法爾加尼(埃及)
薩米爾·艾哈邁德(約旦)

主 編 :劉欣路 吳旻雁
編 委 會 :劉欣路 吳旻雁 王晶 尤梅

胡凱 唐珺 孟炳君 劉辰 黃超
編輯部主任:黃超 陳征

編 譯 團 隊 :樊佳瑋 馬媛 林建彬 鞠懷
徐麗云 王欣 姜肖寒 曾宇玲
趙偉宏 戰沖 陳雪君 謝偉 馬敏

主 任 編 輯 :谷子昂
美 術 編 輯 :張開顏

區域與全球治理高等研究院

Contents


北非觀察 04
14
04 突尼斯穆兄會與外國陰謀假想 / 陳雪君譯 26

07 利比亞與土耳其侵略者 / 趙偉宏譯 42
09 約旦國王阿卜杜拉二世正面臨來自盟友的新挑戰 / 徐麗云譯 46
11 鞏固與武裝組織間的和平是蘇丹軍民的目標 / 姜肖寒譯

沙姆觀察

14 六大原因阻礙敘利亞收復北三角區 / 王欣譯
18 不只做拒絕主義者,巴勒斯坦需利用美國經濟提案采取行動 / 戰沖譯
21 伊朗挑釁的真相及其動機 / 曾宇玲譯
23 敘利亞的哪些組織是土耳其的同盟? / 趙智欽譯

海灣觀察

26 2019 年海灣地區的安全問題(下) / 林建彬譯
30 伊朗、美國和海灣國家 / 鞠懷譯
32 巴林會議—內在的戰略意義 / 謝偉譯
34 2019 年海灣地區的能源地緣政治(下) / 馬敏譯
38 俄羅斯會為伊朗而戰? / 馬敏譯
40 伊拉克外交政策的制囿因素 / 林建彬譯

中東大事紀

中東研究動態

突尼斯穆兄會與外國陰謀假想 1

翻譯:陳雪君 校對:趙偉宏

摘要:6 月 27 日,突尼斯首都連續發生兩起自殺式爆炸襲擊,爆炸襲擊之后出現的一些普遍的說法,
比如復興運動黨或其它黨派企圖破壞政權,或是擔心領導權暫時性或永久性空缺,都可以視為因襲擊
引發的不安造成的,尤其是兩起爆炸發生的時間恰逢突尼斯總統兼武裝部隊總司令身體抱恙,但是關
于針對突尼斯存在外國陰謀的說法卻說明本國精英健康堪憂,亟需心理治療。

2019 年 6 月 27 日 發 生 的 一 系 列 事 法,比如復興運動黨或其它黨派企圖破壞

件的陰影仍然籠罩著突尼斯,而與此同時 政權,或是擔心領導權暫時性或永久性空

各方也繼續將指責的矛頭指向政變陰謀, 缺,都可以視為因襲擊引發的不安造成

它 似 乎 是 該 國 政 治 精 英 的 青 少 年 產 品 之 的,尤其是兩起爆炸發生的時間恰逢突尼

一。僅僅是考慮政變,或者是談論政變, 斯總統兼武裝部隊總司令身體抱恙,但是

都是因為對目前國家、地區和世界所處的 關 于 針 對 突 尼 斯 存 在 外 國 陰 謀 的 說 法 卻

現狀缺乏了解導致的隨意猜測。 說明突尼斯并非一切正常,而是說明了突

那 天 發 生 的 事 情 讓 政 治 界 和 媒 體 界 尼斯的精英們健康堪憂,亟需心理治療。

都感到困惑。突尼斯首都發生了兩起恐怖 首 先, 總 統 去 世 的 謠 言 從 議 會 傳 出

事件,同時西部高地的一家廣播電視臺遭 已不再是秘密,議員們親自肯定了這一消

受到了攻擊,隨后出現了突尼斯總統貝 息,他們中有人說,他們花了一個半小時

吉·卡伊德·埃塞卜西身體不適的公告,而 才相信總統已經去世。阿爾及利亞新聞

官方消息聲稱此次病情非常嚴重,之后從 頻 道 是 第 一 家 迅 速 以 粗 體 紅 字 發 布 此 條

AUZ D G C G 2019 議會內部傳出謠言聲稱總統已經去世,似 消 息 的 頻 道, 我 認 為 不 會 有 人 指 責 阿 爾
General Serial No.12
乎議會已經了解到在總統的統治下出現 及利亞對突尼斯存有不軌之心,指責的

了動蕩,由于傳出了總統去世的謠言以及 矛 頭 指 向 了“ 阿 拉 比 亞” 電 臺, 這 個 電

據說需要休息,主席穆罕默德·納賽爾親 臺的女記者從議會那邊轉播了這條消息,

自到人民代表大會確認其健康狀況良好, 她在解釋消息來源方面并未存在欺騙,也

并且有能力履行其全部職責。 許她犯下的唯一錯誤是堅持認為收到的

爆 炸 襲 擊 之 后 出 現 的 一 些 普 遍 的 說 消息是無誤的,盡管主持人試圖阻止她,

04 1. 本文翻譯自《阿拉伯人》報紙,作者哈比比·艾斯沃德,突尼斯作家,于 2019 年 7 月 6 日刊登于《阿拉伯人》報紙“觀
點”板塊,鏈接:
https://alarab.co.uk/??????????-???????????-??????-??????-???????

主持人相信總統的其中一個顧問關于總 試圖打擊他們的民主,如往常一樣,矛

統健康狀況良好的聲明是可信的。 頭指向了沙特和阿聯酋,或者還有埃及,

隨 后 電 視 臺 就 此 表 示 道 歉 并 決 定 開 之后是法國,有時還包括哈夫塔爾領導的

除這位女記者,盡管如此,仍有人聲稱海 利比亞國民軍。 北非觀察

灣國家對突尼斯有陰謀,僅僅因為這個電 突 尼 斯 的 伊 斯 蘭 主 義 者 的 問 題 是, 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

臺是沙特的并從阿聯酋進行廣播。復興運 他 們 粗 暴 地 讓 突 尼 斯 卷 入 各 種 核 心 沖 突

動黨主席拉希德·格努希本人也順勢而行, 之中,并與土耳其的穆斯林兄弟會核心組

并不是因為他信服這個消息,而是為了促 織聯系緊密,且使土耳其的國家和組織向

使反對他事業的一方承擔責任,盡管他的 其靠攏。此時他們最合適的做法應該是認

女兒,茵緹薩爾,在她的推特個人主頁發 清事實本身,并使自身和國家遠離這些沖

推宣稱總統已去世。 突,拋棄其固有的假象,或者是突尼斯的

突 尼 斯 的 伊 斯 蘭 主 義 者, 其 中 居 于 民主被針對的假象,因為每個社會都有其

首位的是復興運動黨領導人、部分激進主 特性,每個國家的國情都不同,每個人民

義者和機會主義者,他們試圖說服突尼斯 都有優先關注事項,而每個國家都有其自

大眾別的國家對突尼斯只有陰謀,試圖引 身利益。

起革命、政變和破壞民主,或者是使用其 可 以 肯 定 的 是, 出 于 各 種 動 機 和 原

它類似的字眼,例如,他們試圖說服突尼 因確實有一些反對伊斯蘭和穆兄會的阿

斯大眾,是沙特政府在 6 月 27 日匆忙舉 拉伯勢力和地區以及國際勢力,但是這些

行會議向突尼斯總統府發布命令,宣稱突 勢 力 并 未 針 對 突 尼 斯 的 國 家 和 人 民, 也

尼斯總統身染重疾,隨后議會成員們造謠 并 未 不 分 晝 夜 地 投 入 大 量 資 金 去 密 謀 突

宣稱突尼斯總統已去世,之后“阿拉比亞” 尼斯,2014 年高聲疾呼的伊斯蘭主義者

電臺要求它的女主播轉播這條消息,而女 散播謠言說卡伊德·埃塞卜西總統招募這

主播堅信此謠言真實可信,也許正是兩個 股 勢 力 來 滅 絕 他 們, 然 而 總 統 已 與 復 興

恐怖分子在哈比卜·布爾吉巴大街上點燃 運動黨達成合作,并使其參與到統治中,

了身上的炸彈,而安全部門卻忽略了這倆 還 給 他 們 提 供 了 機 會 使 其 以 前 所 未 有 的

人。 方式進入到政權的關鍵機構中。

在 這 些 幻 想 下, 部 分 突 尼 斯 政 客 們 人 們 都 說 智 力 為 人 類 增 光 添 彩, 對

試圖解決突尼斯社會面臨的問題,目的僅 于受托于人民命運的政客更是如此,突尼

僅是為了說服他們的支持者們已經成為 斯的伊斯蘭主義者應該稍稍擺脫一下用

了針對目標,說服突尼斯人民有邪惡勢力 來指導他們行為的受迫害的兄弟會幻想,

05

停止抱怨和針對這方或那方的惡意的媒 產激進意識口號、鎮壓性質的信仰言論
體攻勢,避免讓突尼斯卷入各種核心沖突 以及虛假迫害名義下的侵略觀點的國家,
之中,使突尼斯能夠變成現代國家創始 也不是只存在某些鼓吹者腦子里的所謂
人哈比卜·布爾吉巴希望的那樣,是安全、 的別國的針對目標。
和 平、 公 正 和 理 性 的 綠 洲, 而 非 一 個 生

AUZ D G C G 2019
General Serial No.12

06

利比亞與土耳其侵略者 1

翻譯:趙偉宏 校對:陳雪君

摘要:土耳其期望從利比亞處得到什么?埃爾多安在利比亞行動的目標是什么?土耳其軍隊和民 北非觀察
兵組織在利比亞土地上做些什么?是為了利比亞的石油和天然氣?是的。是為了以哈里發的名義擴大
土耳其影響的強烈愿望?是的。是針對埃及的努力嗎?是的。這是否是為了彌補土耳其在阿拉伯國家 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
的政治損失?是的,所有這些答案毫無疑問地證明了土耳其在利比亞的持續侵略。俄羅斯、美國也想
染指利比亞,從中謀取自己的利益。

土 耳 其 想 從 敘 利 亞 獲 得 什 么? 埃 武裝支持,即土耳其占領者、現代俄羅斯

爾 多 安 對 利 比 亞 的 目 的 何 在? 是 什 么 讓 占領者,令人遺憾的是還有自稱阿拉伯國

土耳其的官兵們在利比亞土地上興師動 家的卡塔爾。

眾? 是 為 了 利 比 亞 的 石 油 和 天 然 氣 嗎? 如 今 的 新 情 況 是, 土 耳 其 和 卡 塔 爾

是的。是為了以哈里發的名義擴大土耳其 在很多阿拉伯國家已無立足之地,他們只

在利比亞的影響力?是的。是為了針對埃 有通過打擊利比亞、讓其混亂不斷、繼續

及嗎?是的。是為了彌補土耳其在阿拉伯 成 為 恐 怖 主 義 的 基 地 和 其 它 國 家 的 出 發

國家的政治損失嗎?是的。所有這些問題 點以維護自己的利益。這種境況總的說來

的答案毫無疑問地證明了土耳其在利比 是很嚴峻的。

亞的持續侵略。 俄羅斯總統弗拉基米爾普京直接警

利 比 亞 的 軍 隊、 議 會 和 人 民 都 在 努 告說,恐怖分子從敘利亞伊德利卜大規模

力恢復利比亞對其國家領土的充分主權, 轉移到利比亞,是依靠純粹的土耳其的后

想讓人民當家作主。他們的努力也獲得了 勤支持和卡塔爾財力支持、以及利比亞恐

期望穩定的阿拉伯國家的支持,和世界上 怖 主 義 的 參 與 完 成 的, 如 阿 卜 杜 勒 哈 基

愛好和平、反對恐怖主義的國家的支持。 姆貝爾哈迪之類親土耳其和卡塔爾的人,

利 比 亞 的 首 都 的 黎 波 里 被 穆 兄 會、 在利比亞土地上讓人民流離失所、流血犧

基地組織等名目不同卻目的一致的政治 牲,就像穆兄會的行徑一樣。

伊斯蘭民兵組織所占領。所有這些民兵和 埃爾多安已成為所有陣線的失敗者,

武裝恐怖組織都由三個國家控制并提供 他發表聲明直接對利比亞進行軍事干預,

1. 本文翻譯自阿聯酋《聯合報》,作者阿卜杜拉·本·巴佳德·阿提比,Al Mesbar 研究中心成員,為《生活報》等
多家報紙撰稿,于 2019 年 7 月 7 日刊登于《聯合報》網站“觀點”欄目,鏈接:
https://www.alittihad.ae/wejhatarticle/????????-?????????-???????/102878

07

并 直 接 針 對 利 比 亞 國 家 軍 隊 及 其 領 導 人 建立強大的穩定的國家,在全國范圍內顯

哈里發·哈夫塔爾,土耳其各部門的部長 示權威并進行統治,帶來和平安寧才能實

們不甘落后,朝著同一方向發力。所有這 現。此外還要保護邊境安全和維護公民利

些都違反了國際法和外交慣例,在土耳其 益,這也是利比亞國民軍隊致力實現的。

經濟衰退貨幣疲軟以及土耳其選民認為 最后,針對土耳其 - 卡塔爾對利比亞

埃 爾 多 安 的 的 冒 險 行 為 及 其 個 人 夢 想 毫 的侵略,應該實現政策和外交的一致性,

無必要的情況下,埃爾多安的行為極其冒 阿拉伯國家、伊斯蘭國家以及國際社會都

險。。 應該達到這種一致性,以恢復利比亞人民

受到美國制裁威脅的土耳其正在向 的合法權益和停止土耳其的冒險行徑。

北約和俄羅斯靠近,并且想要加入歐盟,

但是它卻在國家內部實行獨裁統治,在

地區又支持恐怖主義和民兵組織。它是

一個現代化國家,不應該干涉別國內政,

卻又懷著哈里發的迷夢和恢復奧斯曼帝

國的幻想。當它的幻想破滅之后,目前只

剩下利比亞還能讓它凌駕于國際法之上

對其進行軍事占領和打擊。

現在利比亞軍隊不再能容忍卡塔爾

和土耳其對利比亞事務的直接干預,它明

確指出要針對在利比亞土地上的土耳其

的 船 只、 飛 機 和 土 耳 其 專 家 們 士。 有 消

AUZ D G C G 2019 息指出了土耳其是如何向利比亞的民兵
General Serial No.12
組織和恐怖主義者出口輕型和重型武器,

以及把敘利亞的恐怖分子轉移到利比亞。

而土耳其的回應證實了它是一個赤裸裸

的侵略者以軍事入侵威脅一個獨立國家。

民兵組織不能保證歐洲免于非法移

民的涌入成為移民者的聚集區,這相當于

重新洗牌,揭示了這些恐怖組織及其支持

者的特點。利比亞問題的解決,只有通過

08

約旦國王阿卜杜拉二世正面臨來自盟友的新挑戰 1

翻譯:徐麗云 校對:姜肖寒

摘要:過去在任的 20 年里,約旦國王阿卜杜拉二世似乎始終面臨著威脅王國穩定與繁榮的挑戰, 北非觀察
但他如同其父親侯賽因在長達半世紀的執政生涯中那般巧妙應對。危機四伏,卻堅忍不拔是哈希姆人
民的典型特質。當下,約旦國王阿卜杜拉二世面臨一系列新的威脅與挑戰,其中有一些來自他的傳統 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
盟友。

約 旦 前 國 王 侯 賽 因 在 臨 終 前, 更 改 年紀很小,80% 生活在約旦擁擠的城市
了繼承順序,把第一順位繼承人自己的弟 中。阿薩德政權在內戰中取得勝利使得這
弟哈桑換成了長子阿卜杜拉。隨后不久, 些難民難以回到祖國。一邊敘利亞人民在
巴以戴維營和平談判失敗,巴勒斯坦開始 猶豫是否回到自己的家園,一邊約旦人民
第二次暴動,這給約旦以色列之間的和平 為了恢復與敘利亞關系的“正常化”(包
協定帶來了巨大壓力。約旦大多數國民有 括貿易關系),有可能施壓促使那些難民
著巴勒斯坦血統(比如:王后拉尼婭), 離開,尤其是那些生活在邊境難民營中的
他們很大程度上受約旦河西岸以及東耶 人。
路撒冷的局勢所影響,因此約以和平協定
也從未得到約旦大多數人民的認可。 日 積 月 累, 錯 綜 復 雜 的 危 機 給 約 旦
的經濟帶來重壓。《經濟學人》指出,約
2003 年,美國入侵伊拉克更是雪上 旦青年失業率達到 41%,公共債務占到
加霜。約旦人民始終對此心懷芥蒂。此次 GDP 的 95%,一百萬名約旦本國人民生
入侵造成大量伊拉克難民涌入約旦,加劇 活在貧困中。這導致示威游行頻發,人們
了 約 旦 經 濟 的 負 擔。 到 現 在, 仍 有 將 近 紛紛抗議這些不幸。通常,這些怨恨不會
50 萬的伊拉克人民留在約旦。此外,基 涉及約旦國王阿卜杜拉二世,但是現在,
地組織襲擊了安曼的酒店,伊斯蘭國仍然 抗議的呼聲直指向他。
是現存的恐怖主義威脅。
約旦傳統盟友所給予的援助也低于
敘 利 亞 內 戰 造 成 了 又 一 次 難 民 潮, 以往,這使得情況愈加惡劣。每年約旦會
據聯合國登記數據顯示,將近 70 萬敘利 收到來自美國的 10 億美金援助。華盛頓
亞難民逃至約旦。這些難民中 50% 以上 一直以來都是約旦親近的朋友與支持者,

1. 本文翻譯自《約旦國王阿卜杜拉二世正面臨來自盟友的新挑戰》,作者:布魯斯·里德爾(Bruce Riedel),美

國高級研究員,布魯金斯情報項目主任 , 布魯金斯 21 世紀安全與情報中心的成員,于 2019 年 6 月 18 日刊登于布

魯金斯學會網站,鏈接:

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/???????-???????-????????-??????-?????-????????-?????/18/06/2019/ 09

自艾森豪威爾總統起,無論美約關系如何 冷問題上更堅持阿拉伯的傳統立場。

緊張,美國總統總會為哈希姆王國提供援 美國贊助的研討會將于 6 月 25 日、

助。 26 日在巴林首都麥納麥召開,該研討會

但是特朗普政府是個例外。他對安 將會討論如何促進被占領的巴勒斯坦土

曼 關 于 重 要 決 議 的 建 議 聽 而 不 聞, 比 如 地以及周圍區域的投資與貿易。這是約旦

其將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷, 國王擔憂的另一件事。他不能不出席研討

與巴勒斯坦斷交,切斷對巴勒斯坦人民的 會,這會疏遠沙特和美國,但是巴林研討

援助,提出所謂的“世紀交易”來解決沖 會在國內飽受非議。約旦迫切需要經濟援

突。約旦國王明確表示要保留對耶路撒冷 助, 但 不 能 以 背 棄 兩 國 方 案 為 代 價。 當

未來的談判。約旦國王屬于哈希姆家族, 賈里德·庫什納呼吁約旦國王派遣代表前

他 有 權 代 表 耶 路 撒 冷 的 基 督 教 以 及 伊 斯 往巴林研討會時,安曼的美國大使館前,

蘭教圣地,這是和平協定中所承認的,但 已經爆發了游行。

是特朗普置若罔聞。 上 個 月, 約 旦 國 王 阿 卜 杜 拉 二 世 辭

沙特阿拉伯王國和海灣國家是為約 退了原情報局局長,讓切爾克斯軍官 - 艾

旦提供經濟援助的其他來源國。去年,沙 哈邁德·胡斯尼以代之,艾哈邁德在這方

特、科威特、阿聯酋承諾為約旦提供 25 面有著豐富的經驗。切爾克斯社會主要由

億美元的貸款作為援助。然而約旦目前只 難民構成,一個世紀前他們從俄羅斯逃到

收到了其中一小部分。因為約旦未與卡塔 奧斯曼帝國。相比而言,他們對君主制度

爾斷交、從也門撤軍的行為激怒了沙特。 更加忠誠。可見約旦國王似乎正在未雨綢

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼是這兩 繆。

個政策的推行者,他對約旦國王阿卜杜 約旦國王阿卜杜拉二世能夠嫻熟地

AUZ D G C G 2019 拉二世可并不仁慈。事實上,有傳言稱, 應對王國所面臨的各項挑戰,正如他的父
General Serial No.12
沙特王儲利用約旦王室的內部形勢來反 親、前國王侯賽因那般。但是過去取得成

對約旦國王。去年,約旦國王兩個同父異 功并不能確保未來也能如此。如果特朗普

母 的 兄 弟 被 罷 免 在 軍 隊 中 的 職 務( 一 位 政府真的重視約旦的穩定,那么他應當懸

是皇家衛隊首領,另一位是空軍首領), 崖勒馬,及早放棄不成熟的“和平計劃”。

當時就有傳言稱是穆罕默德·本·薩勒曼從 阿拉伯海灣地區的兩艘油輪遭到襲擊之

中干涉。此外,有人懷疑沙特王儲正試圖 后,緊張局勢升級,約旦將會被美國、沙

替代約旦國王在耶路撒冷的作用。但沙特 特與伊朗之間的交火所波及,而面臨更大

的立場十分復雜,因為沙特國王薩勒曼, 的風險。

10相比其子穆罕默德·本·薩勒曼,在耶路撒

鞏固與武裝組織間的和平是蘇丹軍民的目標 1

翻譯:姜肖寒 校對:徐麗云

摘要:經過數月的政治斡旋之后,過渡軍事委員會和自由與變革力量達成了協議,蘇丹邁出了實 北非觀察
現民主轉型的第一步。雙方同意組建“聯合主權委員會”來領導過渡期,過渡軍事委員會面臨的最突
出的問題就是鞏固與武裝組織間的和平。 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

武裝組織問題不僅是解決蘇丹國內危機的關鍵之一,還是國際各方衡量蘇丹危機進展的指向標。
因此,雙方均將與武裝組織展開對話放在重要位置,例如過渡軍事委員會宣布釋放 335 名活躍在達爾
富爾地區的“蘇丹解放運動”的成員。

鞏固與武裝組織間的和平是解決蘇丹危機的一部分,但也有政界人士擔心處理該問題時可能會重
蹈以往政策的覆轍。如果不采取公正的政策來分配權力和資源,避免讓蘇丹再次因武裝組織遭到重創,
那么它仍難以維持蘇丹的穩定。

蘇 丹 的 熱 點 問 題 此 起 彼 伏。 為 解 決 委員會和平民政府是大勢所趨,有力證明

一 些“ 頑 疾”, 軍 事 過 渡 委 員 會 和 自 由 了既有改革的深度。這能安撫那些以為只

與變革力量對部分問題給予了重大關注。 有通過反叛的方式才能取得政治進展的

雙方解決問題的優先順序或許會有不同, 各方,是不逃避的保障,是實現持久和平

但 為 沖 突 地 區 提 供 和 平 與 穩 定 始 終 是 雙 的關鍵之一,是解除蘇丹所謂“影子民兵”

方的共識,也是關乎蘇丹民生問題上政治 武裝的開端,也預示著民主和全面和平間

成熟的有力跡象。 愈發緊密的聯系。

許多政治問題上的分歧并未影響與 自 由 與 變 革 力 量 宣 稱, 平 民 政 府 在

武裝組織對話的必要性。其作為國家實現 頭 六 個 月 內 將 重 點 關 注 與 武 裝 組 織 間 關

真 正 穩 定 的 開 端, 向 世 界 傳 達 了 一 個 訊 系的正常化與和平。這些武裝組織在前總

息,即蘇丹正處于一個新階段,需要重新 統奧馬爾·哈桑·巴希爾執政期間參與過沖

審 視 給 國 家 的 名 譽 和 經 濟 帶 來 消 極 影 響 突,并曾建議多位領導人一定要結束這讓

的歷史問題。這迫切需要新政權調整許多 國 家 損 失 慘 重 的 黑 暗 局 面。 此 外, 平 民

事情的發展方向,并避免拒絕變革的勢力 政府還將進一步推進領導階層政治轉型,

在政府各部門間制造障礙。 因為此前,領導階層針對武裝沖突問題進

讓 武 裝 組 織 的 領 導 人 加 入 聯 合 主 權 行交涉時,曾對蘇丹的團結造成了負面影

1. 本文翻譯自《鞏固與武裝組織間的和平是蘇丹軍民的目標》,作者穆罕默德·阿布·法德勒,埃及作家,于 2019
年 7 月 9 日刊登于阿拉伯人網站,鏈接:
https://alarab.co.uk/?????????-????-???????????-???????????-??????-?????????-?????????-????-????????-???????#off-canvas

11

響。 杜爾和哈米斯·賈拉布)一同被驅逐到了

過 渡 軍 事 委 員 會 也 開 始 在 相 同 方 向 他的故鄉——朱巴。當下,朱巴地區仍在

上開展工作,早早地組建了由穆罕默德·哈 努力同武裝組織解決待決的問題,包括實

姆丹·達克盧領導的委員會來與武裝組織 現大赦和關系正常化。

進行談判。從以往此類談判中成功的管理 該問題需要在一些勢力企圖利用其

經驗獲得啟示,過渡軍事委員會正推進和 引起憂慮之前予以解決,它在解決國家主

平委員會建設。近期,未被宣判的武裝組 要危機中頗具戰略重要性。這一危機與巴

織成員很有可能被赦免,為了回國解決國 希爾時期的搪塞與推脫不無關系,導致南

家問題,而非派系和區域問題做好準備。 蘇 丹 因 錯 誤 行 動 而 分 離, 讓 蘇 丹 長 期 處

蘇丹解放運動 于“ 火 山 口”, 危 機 一 觸 即 發。 公 民 身
份問題仍然是維護蘇丹領土統一的阻礙,

積極的訊號 也尚未得到解決。
政 界 有 很 多 人 擔 心, 在 種 族 和 社 會

AUZ D G C G 2019 雖然過渡軍事委員會宣布釋放 335 分裂、武器擴散、一般政治混亂會成為喀
General Serial No.12 名活躍在達爾富爾地區的“蘇丹解放運 土穆任何政府沖突導火索的情況下,如
動”成員,發出了有利于推進和平進程的 果該問題未得到客觀的終極解決,那么
積極訊號,但是有人低估了封鎖該決策受 在國家極度敏感、可能會分崩離析之時,
益者(來自穆尼·阿爾庫·穆納維黨羽)的 它將會重蹈以前政策在處理地區和邊緣
重要性。在近期雙方代表于乍得進行一輪 問題中的覆轍。
談話之后,這成為了穆尼·阿爾庫·穆納維
黨羽和過渡軍事委員會間關系穩固的象 武裝組織問題比其他任何問題都重
征。 要,因為一些國外機構會將其作為蘇丹危
機解決情況的指南針。武裝組織可借此找
起 初, 過 渡 軍 事 委 員 靈 活 應 對 武 裝 到與蘇丹政府以及軍隊間的和諧相處之
組織各方,然而,隨后一些事件促使它做 道,繼而同活躍在達爾富爾、南科爾多凡
出了調整,增加了一些粗暴的政治手段, 和青尼羅河地區的大多數領導人實現和
正如和蘇丹人民解放運動副主席亞西爾·阿 諧相處。這既沒有讓反對派或保守派采取
爾曼在北部地區發生的事情那樣。當亞西 敵對行動,還為努力達成穩定的和平方案
爾·阿爾曼回到喀土穆后,沒有一個人反 敞開了大門。
對他。聽說后來他在談論自己的運動背
景后,和其他兩名運動成員(穆巴拉克·阿 解密武裝組織問題已經超越了國家
內部層面,成為了地區和國際問題的一部

12

分。武裝組織的分支已經延伸到蘇丹鄰 美國駐蘇丹使館代辦斯蒂芬·科茨于

國, 參 與 到 一 些 代 理 戰 爭 中, 這 些 國 家 周日表示,將蘇丹的名字從國家恐怖主義

開始解決危機并阻止組織的壯大。因此, 提 案 國 名 單 中 解 除, 這 取 決 于 武 裝 組 織

解決這一問題就會得知是誰在給它提供 在多大程度上融入 2011 年簽署的協議, 北非觀察

支持,是誰在為它爭取時間。 并實現達爾富爾、南科爾多凡和青尼羅河 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

同時,由于西方和南方根深蒂固的 地區的和平。

沖突未能解決,蘇丹遭到了經濟制裁。政 2017 年 10 月, 華 盛 頓 解 除 了 對 蘇

治和安全問題的盤根錯節令沖突久久不 丹實施了 20 年的經濟制裁和貿易禁運。

能平息,并損害了國家利益。但巴希爾對 但是,在前總統執政期間,打擊極端和恐

當時的結果并不在意,他似乎對取得的精 怖主義的過程中出現的腐敗、管理不善和

神利益感到滿意而忽視了物質上的后果。 爭議等問題使蘇丹無法享受到決議帶來

他認為穩定會對其掌權帶來威脅,而戰爭 的益處。蘇丹并未采取必要措施消除以往

是安全的避風港,因此他最終二者都失去 的消極影響,而是安于現狀,將制裁作為

了。 對抗美國的一種方式,假裝用些許象征性

蘇 丹 的 新 興 階 層 想 要 繞 過 過 渡 軍 事 的力量來回擊美國的具體制裁。然而美國

委員會和自由與變革力量的政治協議來 并未解除制裁,巴希爾卻做出了讓步。

開展切實的變革,以全面解決武裝沖突, 鞏固與武裝組織間的和平是解決蘇

特 別 是 解 決 那 些 涉 及 到 戰 爭 罪 行 和 侵 犯 丹危機的一部分,但是它并不足以保持蘇

人權行為的武裝沖突,就像在達爾富爾地 丹的穩定,除非采取公正的政策來分配權

區發生過的那樣。為解決這些障礙,新型 力和資源,并避免讓武裝組織再次成為蘇

階層希望能夠提供正確且必要的和平架 丹的傷口。

構以改變國外的一些趨勢。

幫助喀土穆 13

各國表示愿意幫助蘇丹擺脫當前的
危機。鞏固和平曾是以往各聲明的共同原
則,體現了讓喀土穆自然回歸國際社會的
呼聲,然而這需要解決分歧,而這些分歧
的去留最終陷入了制裁的死胡同。

六大原因阻礙敘利亞收復北三角區 1

翻譯:王欣 校對:戰沖

摘要:今年 4 月 23 日,敘利亞政府軍開始展開收復敘利亞北部三角區的軍事行動,通過空中打擊
等方式逐步控制了將近 20 個城鎮,但是其行動也不是一帆風順的,六月初,敘利亞反對派開始展開
反擊并牢牢掌控著政府軍未能收復的土地,伊德利卜省就是敘利亞政府軍面臨的一個重大挑戰。本文
分析了敘利亞政府軍收復北三角地區行動困難的六大原因,其中既包括大國之間的利益博弈,也包括
敘利亞內部的派系沖突。

4 月 23 日,敘利亞政府軍開始展開 成共識,用阿勒頗東部換“幼發拉底之盾”

收復北部三角區的軍事行動,大馬士革方 行動,即,敘利亞政府軍收復阿勒頗東部,

面 公 開 宣 稱 要 在 敘 利 亞 北 部 的 伊 德 利 卜 作為交換,俄羅斯為土耳其在杰拉布魯斯

省慶祝開齋節。行動開始后,通過空中打 和阿勒頗北部之間地區開展“幼發拉底之

擊以及投擲桶炸彈等方式,政府軍成功收 盾”行動提供便利,以切斷西部庫爾德人

復了敘利亞北部將近 20 個城鎮。但是, 在土耳其邊境的聯系。去年年初,美國、

行動開展并非一帆風順,6 月初,敘利亞 俄羅斯和以色列達成共識,讓敘政府收復

反對派開始展開反攻,并掌控了政府軍在 敘利亞南部三角區,即蘇維達、庫奈特拉

北部尚未收復的土地。此外,敘政府軍在 和德拉三省,作為交換,在戈蘭高地重

俄 羅 斯 軍 隊 掩 護 下 在 伊 德 利 卜 省 和 哈 馬 啟停戰協定。此外還達成了一個小協議,

省交界處展開的軍事行動也受到了打擊, 為土耳其滲入阿夫林提供便利,防止庫爾

收復北部三角區的軍事行動仍未得到戰 德人將勢力延伸到地中海地區。

AUZ D G C G 2019 略性進展。很明顯,近來的軍事行動不會 伊 德 利 卜 戰 爭 爆 發 之 前, 有 關 各 方
General Serial No.12
按照大馬士革方面的意愿繼續發展,原因 也進行了談判,談判內容為允許土耳其進

主要有以下六個方面: 入泰勒里法特及其鄉村地區,作為交換讓

缺乏共識 敘利亞政府軍進入伊德利卜省南部以及
哈馬省北部,保護俄羅斯友軍的根據地。

敘政府軍在海峽堡以及哈馬省北部地區
2016 年底,土耳其和敘利亞兩方達 的確取得了一些進展,但是其后續行動

1. 本文翻譯自《六大原因阻礙敘利亞收復北三角區》,作者易卜拉欣·哈米迪,于 2019 年 7 月 12 日刊登于中東通訊社網站“阿
拉伯世界”板塊,鏈接:
https://aawsat.com/home/article/????????-?????????-???????-????-??????-??????-??????-???????-6/1808916

14

卻遭到了受土耳其支持的反對派的打擊。 當時美國總統特朗普急于從敘利亞撤軍。

從而導致土俄之間用泰勒里法特換伊德 與 美 國 其 他 機 構 的 官 員 不 同, 美 國

利卜南部的協議未能完全落實。到目前為 駐土耳其新任大使大衛 ? 薩特菲爾德和

止各方仍未就伊德利卜省問題達成共識。 美國特使詹姆斯 ? 杰弗里贊成與土耳其 沙姆觀察

大國交易 達成諒解。 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
俄 羅 斯 方 面 目 前 仍 然 堅 持 遵 守“ 沖

伊德利卜省及其周邊地區生活著 突降級區協議”,并給予土耳其時間探
三百多萬的敘利亞人,是各大國就戰略性 討協議的執行。雖然俄羅斯參與了數千
問題進行談判之地,具有重要的戰略意 個以打擊反對派基礎設施(如醫院)為
義。俄羅斯希望土耳其能與它站在一邊, 主要目標的行動,但其并沒有參與敘利
完成 S-400 交易,瓦解北約聯盟,在幼 亞某些地區所遭受的毀滅性的軍事行動。
發拉底河東岸建立安全區的問題上不與 俄羅斯致力于維護同土耳其的關系,盡管
美國達成一致,重啟阿達納協議,即允許 其為了支持敘政府曾發動多次空中打擊。
土耳其軍隊向前推進 5 公里來打擊恐怖 今年四月,俄羅斯總統普京發表言論稱現
分子(即庫爾德斯坦工人黨和人民保護部 在對伊德利卜展開全面行動不是一個可
隊,土耳其將后者視為前者的延伸) 。 行的選擇。

目 前, 美 國 方 面 仍 然 在 就 建 立 安 全 伊朗

區問題同土耳其談判。雖然雙方簽署了諒

解備忘錄,但是在備忘錄執行方面雙方還 伊 朗、 俄 羅 斯 和 土 耳 其 是 阿 斯 塔 納

存在一些分歧,分歧主要集中在安全區范 和談進程的三大保障者。伊朗民兵沒有同

圍上,美國希望建立 5 到 14 公里的安全 阿勒頗西部以及奴布爾和阿勒扎赫拉兩

區,而土耳其希望建立 30 公里的安全區。 個 城 鎮 附 近 的 軍 隊 一 道 參 與 從 東 部 襲 擊

此外,雙方在土耳其軍隊的地區角色以及 伊德利卜的行動,此外,他們也沒有過度

庫 爾 德 人 民 保 護 部 隊 的 未 來 兩 個 問 題 上 參與在哈馬北部和西部的戰斗。這是因為

也具有分歧。 伊朗目前需要盟友來助其緩解美國退出

很 多 人 都 認 為 伊 德 利 卜 的 未 來 和 幼 “伊核協議”所帶來的經濟和外交壓力,

發拉底河東岸以及安全區的未來有著密 因此她不想在此時擾亂土耳其。

切的聯系。美國從幼發拉底河東部撤軍 此 外, 俄 羅 斯 也 不 希 望 伊 朗 方 面 插

后,歐洲國家決定填補空缺,因此,建立 手,意在向地區國家表達俄羅斯想要削弱

安全區已經不再像去年年底時那樣迫切, 伊朗在敘利亞勢力的意愿。但也有人認

15

為,伊朗此舉是想向俄羅斯和敘政府傳遞 區的武裝力量發動襲擊攻擊土耳其軍隊,

這樣的信號:沒有伊朗民兵的支持很難取 俄羅斯進行了干預。

得實際性的進展。 土耳其向敘國內的各反對派提供軍

敘利亞政府軍 事支持、情報、彈藥以及武器(如火箭)。
敘反對派中曾有人向路透社透露:他們用

俄羅斯從敘利亞南部以及姑塔等地 火箭襲擊目標,包括群眾。他們有數量足
區招募了上千名士兵加入“第五軍團”, 夠的火箭,輕而易舉地就能用火箭襲擊目
并讓他們參與收復北三角地區的行動當 標。此外還有外交人士指出,美國方面可
中,但是一些士兵拒絕參與打擊伊德利卜 能也同意土耳其向伊德利卜地區的反對
省“自由敘利亞軍”的行動,他們愿意參 派提供軍事支持,維護三大勢力范圍區劃
加打擊恐怖分子的行動。此外,在近來的 分現狀,即俄羅斯控制幼發拉底河西岸地
戰役中,俄羅斯也沒有利用敘利亞軍隊以 區、美國控制幼發拉底河東岸地區以及土
及“第四軍團”的力量,她想利用蘇海勒·阿 耳其控制敘利亞西北部地區。

勒 哈 桑 的 軍 隊 即“ 老 虎 軍 團”。 但 是 敘 各派系間的聯盟

利亞政府軍和老虎軍團勢力的減弱導致

敘利亞政府未能實現預期的進展。對此, “沙姆解放組織”由多個圣戰分子

也有人認為,沒有伊朗的幫助,敘利亞政 團體組成,其中包括“征服沙姆陣線”(原

府軍很難取得進展。 名“努斯拉陣線”),該組織控制著伊德

土耳其 利卜省的多個地區。安理會將該組織視
為 恐 怖 組 織。 此 外, 敘 國 內 還 有 一 些 反

AUZ D G C G 2019 去年 9 月,土耳其與俄羅斯達成“索 對派追隨自由敘利亞軍和國家解放陣線。
General Serial No.12 契協議”,根據這一協議,土耳其在敘利 但值得注意的是,盡管敘國內反對派派系
亞北部三角區部署了軍隊和觀測點,盡管 眾多,但是他們(武裝分子、溫和派以及
遭到敘利亞政府軍及其追隨者的“測驗”, 伊斯蘭主義者)忽略彼此間的分歧,共同
但土至今都沒有從該地區撤軍,反而加強 合作對抗敘利亞政府的打擊。敘利亞“榮
了在該地區的兵力。土耳其向俄羅斯明確 耀軍團”的領導者曾說:各反對派之間相
表示,對于任何破壞土耳其觀測點的行 互協調是成功抵抗政府打擊的關鍵因素。
為,土耳其都將予以軍事回應。此外土耳 他還在對“路透社”的書面回復中補充道:
其還指出,為阻止敘利亞政府控制的地 “據我估計戰爭會持續一段時間,因為這
是 一 場 硬 仗。” 在 伊 德 利 卜 附 近 工 作 的
16

俄羅斯軍隊的一名雇傭兵對路透社說道: 顯 然, 在 收 復 伊 德 利 卜 過 程 中, 敘 沙姆觀察
“與他們的敵人相比,反對派更加專業, 政府收獲極少而損失巨大。因此,要想拿
行動動機更強。如果沒有俄羅斯的幫助, 下伊德利卜,只能通過談判而不能走軍事 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
敘政府軍是無法在伊德利卜的戰爭中獲 途徑。
得勝利的。”

17

不只做拒絕主義者,巴勒斯坦需利用美國經濟提

案采取行動 1

翻譯:戰沖 校對:曾宇玲

摘要:特朗普針對巴勒斯坦提出的經濟提案將經濟與政治分離,試圖建立發展巴勒斯坦經濟的空
中樓閣,透露出美國的真實目的是剝奪巴勒斯坦人的政治權利。特朗普的經濟提案提出后,巴勒斯坦
人認清了美國的真面目。

美國的經濟提案也為巴勒斯坦提供了爭取政治權利的機會,巴勒斯坦需利用該提案立即采取行動。
巴勒斯坦應通過媒體宣傳、向歐洲尋求幫助等途徑重申其政治權利,并提出和平計劃。利用經濟提案
將經濟發展與明確可行的政治目標結合起來,從而在爭取權利的道路上走的更遠。

特朗普政府給巴勒斯坦領導人提供 美國駐以色列大使大衛 ? 弗里德曼和中

了一個難得的機會。在巴林舉行的研討會 東特使杰森 ? 格林布萊特在內的負責制

的籌備工作中,白宮提出了在約旦河西岸 定和平計劃的團隊,已經背離美國幾十年

和加沙地帶發展經濟的提案,該提案賦予 來在東耶路撒冷、戈蘭高地等巴勒斯坦被

巴勒斯坦人有限自治權。這份長達 40 頁 占領土實施的政策,也偏離了美國致力于

的提案附有項目清單和眾多愿望,卻缺少 實施巴以兩國解決方案的目標。

細節,并與現實完全分離。但它的確為巴 面 對 眾 多 對 特 朗 普 提 出 的“ 世 紀 協

勒斯坦人提供了一個機會,使得他們能夠 議”和以色列政局動蕩的懷疑,庫什納團

認清美國的真面目,即通過提出他們可接 隊決定擱置他們計劃中的政治部分,并單

受 的 現 實 替 代 方 案 來 剝 奪 他 們 的 政 治 權 獨實施經濟部分。將經濟與政治分離的行

利。 為無疑增長了巴勒斯坦人對特朗普的懷

AUZ D G C G 2019 巴 勒 斯 坦 人 具 有 充 分 的 理 由 來 質 疑 疑,懷疑他對巴勒斯坦的未來政治居心不
General Serial No.12
特朗普政府。在過去的兩年半里,白宮采 良。

取了一系列措施,旨在直接削弱巴勒斯 實 際 上, 這 份 提 案 沒 有 提 及 巴 勒 斯

坦機構并向巴勒斯坦領導層施壓。除了 坦國家實體。而“國家”一詞也僅出現在

停止對巴勒斯坦民族權力機構的援助外, “鄰國”一詞中,甚至 “國家的”一詞

還 停 止 援 助 巴 勒 斯 坦 經 濟 發 展 和 人 道 主 也僅在形容埃及、黎巴嫩和約旦時出現過

義項目。白宮高級顧問賈里德 ? 庫什納、 一次。盡管庫什納或許不想預測政治結

1. 本文翻譯自《特朗普的建議是一個隱藏的機會》,作者奧馬爾·拉赫曼,布魯金斯學會多哈研究中心訪問學者,
于 2019 年 6 月 26 日刊登于布魯金斯學會網站,鏈接:
https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/?????????-???????-???????????-???????-????????/30/06/2019/

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果,但是這也表明了特朗普政府對巴勒斯 錯誤的方向發展。這是因為以色列的占領

坦政治問題的態度。經濟發展建議的目標 不僅阻礙了巴勒斯坦經濟的發展,還對其

僅僅是建立一個沒有國家的“充滿活力的 造 成 破 壞, 反 而 促 進 了 以 色 列 的 經 濟 發

社會”。 展。以色列經濟學家謝爾赫弗稱,據估計, 沙姆觀察

除了缺乏政治前途,該提案甚至缺 為巴勒斯坦人提供的國際援助中的 72% 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

乏政治存在,試圖建立發展巴勒斯坦經濟 最終用于發展以色列經濟。因此,無視占

的空中樓閣。例如,提案中沒有一次提及 領而提供發展援助是不可能的。

以色列對巴勒斯坦的軍事占領,也沒有一 巴 勒 斯 坦 方 面, 白 宮 的 經 濟 提 案 一

次直接提及巴勒斯坦民族權力機構或哈 經推出,馬哈茂德 ? 阿巴斯就明確拒絕,

馬斯。盡管通過閱讀該提案能夠明顯得知 并表示:“沒有政治解決方案,我們就不

以色列將繼續控制巴勒斯坦人的生活和 會接受任何經濟解決方案。”阿巴斯認為

巴 勒 斯 坦 經 濟, 但 是 在 提 案 中 以 色 列 只 該提案是對他的攻擊,因此他的回復是一

是作為巴勒斯坦鄰國之一被提及。那么, 種防御措施,但是他并沒有明確的策略來

當基本的政治現實甚至得不到承認時,該 應對這一攻擊,因此只能拒絕,別無他法。

如何實施這樣的計劃呢? 毫 無 疑 問, 如 今 巴 勒 斯 坦 人 處 境 艱

包括巴勒斯坦民族權力機構在內的 難。18 個月前,在美國決定將美國駐以

所有巴勒斯坦人都歡迎發展經濟。但他們 色 列 大 使 館 遷 到 耶 路 撒 冷 并 承 認 該 城 市

也意識到,不能擱置解決以色列的占領和 為以色列首都之后,阿巴斯結束了與美國

定居點問題來發展經濟,即使它們或許能 的關系。不論何時切斷與美國的關系都不

相互促進發展。2009 年,巴勒斯坦總理 是一個好主意,因為美國仍然有很多途徑

薩拉姆 ? 法耶茲發起了一項為期兩年的 來懲治巴勒斯坦。然而,這也并不意味著

國家建設項目,旨在支持治理機構,從 巴勒斯坦人要對美國的政治舉措袖手旁

而為建國做準備。然而這個項目失敗了, 觀。

這并不是因為沒有付出足夠的努力,而 盡管特朗普在 2019 年的舉措使解決

是它并沒有隨著占領狀況的變化而改變。 巴以問題進程受創,但也改變了局面。盡

沒有任何建國的具體步驟,就不可能繼續 管巴以問題的現狀并不利于巴勒斯坦人,

進行機構建設。 但是也為他們提供了機會。巴勒斯坦人可

在過去 25 年間,數十億美元被用于 以利用美國的經濟提案抓住機會。巴勒

在巴勒斯坦被占領土上的經濟發展和提 斯坦領導層不應該立即拒絕該經濟提案,

供人道主義援助,但巴勒斯坦經濟正朝著 而是應該借此機會通過媒體大力重申,他

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們愿意在獲得其全部政治權利的前提下 最基本的人權和政治權利的訴求。

接受這一經濟提案,不論是在巴勒斯坦人 巴勒斯坦應該利用美國提出的經濟

自 己 的 國 家 或 是 兩 民 族 共 存 的 世 俗 國 家 提案提出一項巴勒斯坦和平計劃,將經濟

內。但是,與美國和以色列的公民相同, 發展與明確可行的政治目標結合起來,從

巴勒斯坦人希望獲得投票權和選舉權,拒 而在爭取權利的道路上走的更遠。那時,

絕成為外國勢力永遠的附庸。這些權利是 世 界 所 了 解 的 巴 勒 斯 坦 人 將 不 僅 僅 是 拒

任何發展援助都無法取代的。 絕主義者,他們會有合法的訴求,也不會

雖然巴勒斯坦民族權力機構不需要 被金錢收買。

直接與本屆巴勒斯坦政府接觸,但是它不

應該反對其他人參加研討會。這并不會使

巴勒斯坦蒙受損失,因為接受經濟發展

的提議并不意味著默認巴勒斯坦人喪失

其 權 利。 但 是, 如 果 美 國 在 巴 勒 斯 坦 接

受該提議后試圖剝奪巴勒斯坦人的權利,

那么美國虛偽、剝削的面目就會暴露。

除 此 之 外, 還 有 其 他 的 機 會。 美 國

政府正在損害其同眾多盟國的關系,特別

是歐洲的盟國,并破壞和平進程。這也給

巴勒斯坦人得以喘息的空間。

盡 管 巴 以 和 平 進 程 有 很 多 優 點, 但

它限制了巴勒斯坦人的機動性。每當他

AUZ D G C G 2019 們試圖利用有限的資源向以色列施壓時,
General Serial No.12
就會被和平進程所束縛,并被告知談判是

處理他們的申訴的最佳方式。

而 如 今, 巴 勒 斯 坦 人 可 以 向 歐 洲 尋

求幫助,說服歐洲人必須對以色列施加更

大壓力。他們還可以發起一個旨在爭取權

利的全球運動。比起理解巴勒斯坦最終地

位問題、土地交換、1967 年邊界和國家

主權的細節,人們更能理解巴勒斯坦人對

20

伊朗挑釁的真相及其動機 1

翻譯:曾宇玲 校對:王欣 姜肖寒

摘要:伊朗威脅地區和世界安全的挑釁行為不再是戰術口號,隨著美國經濟制裁的升級,伊朗也 沙姆觀察
頻繁地發起軍事挑釁。也許他們有意地采取冒險戰爭的措施,特別是當這種選擇變得比經濟全面崩潰
對他們的危害更小時。伊朗的冒險升級可能暫時成功地擺脫危機,通過制造影響地區穩定的更大危機 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
來威脅世界,從而使美國放寬其對伊朗的要求,但這不可能持續很長一段時間。對于一個野心和實力
不匹配的國家來說,不斷擴張勢力,卻沒有能力和成本來管理,最終只會帶來危機、痛苦和災難。而
想要擺脫這種模式,要么通過內部變革,要么被外部軍事力量沖破,薩達姆政權的下場就是前車之鑒。

隨 著 美 國 經 濟 制 裁 的 升 級, 伊 朗 威 的政治和軍事力量更多依據,讓他們更能

脅地區和世界安全的挑釁行為不再僅限 靈活應對伊朗事務,并要求美國減輕制

于我們習以為常的戰術口號和尖銳威脅, 裁,而不是升級制裁,促使他們回到談判

而是愈發頻繁地發起軍事挑釁。5 月,阿 桌前。而且,伊朗領導人這樣做也是為了

聯酋領海四艘油輪遭到蓄意破壞;6 月, 試圖避免在美國總統大選的提名和動員

阿曼灣兩艘油輪遇襲,其中一艘是挪威油 運動中將賭注押在特朗普身上,給能夠理

輪,另一艘是日本油輪;同時在伊拉克也 解伊朗利益的美國新總統入主白宮的機

頻繁發生針對美國的神秘襲擊,最近的一 會。這些觀點或許并沒有錯。

次襲擊是針對包括兩家美國公司在內的 但有人認為,伊朗的所作所為是“自

石油集團;隨后一架美國無人機在霍爾木 損三千”或是鋌而走險,也許就不對了。

茲海峽附近被擊落。隨即伊朗領導人宣布 他們認為,伊朗當局正在努力將壓力和挑

準備啟動核項目,或將增加低濃縮鈾的庫 釁最大化,以期提高其在談判中的地位并

存,或將濃縮鈾豐度提高到超過伊核協議 增加籌碼,迫使白宮在談判中放寬要求。

所允許的限制。 許多人認為,這場談判肯定會到來,原因

有人認為,伊朗領導人的頻繁挑釁、 有三:其一,該事件引發全球擔憂,且該

對發動戰爭所表現出的決心和力量,其實 地區戰爭的爆發將給能源供應帶來沖擊。

是為了試圖影響美國政府內部在對伊政 30% 以上通過阿拉伯灣運輸的石油將停

策立場上的既有分歧。這樣會給反對戰爭 止出口,這將對許多石油進口國造成嚴重

1. 本文翻譯自《中東觀察報》,作者阿克拉姆·本尼,敘利亞作家,于 2019 年 7 月 12 日刊登于中東通訊社網站“觀
點”板塊,鏈接:
https://aawsat.com/home/article/??????????-???????????-?????????????-???????/???????-??????/1808591

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損害;其二,歐洲和美國的利益有所不同。 這也進一步證實了這樣一種觀點,即伊朗

這 反 映 了 在 歐 洲 各 國 并 未 跟 隨 華 盛 頓 退 的領導者、決策者以及為了維護自身權利

出核協議,以及承諾如果伊朗堅持履行核 的人有可能是故意冒險選擇戰爭這條路,

協議,則會幫助伊朗克服或減輕美國的制 因為與經濟全面崩潰相比,戰爭的危害更

裁;其三,可以肯定的是,正如多位美國 小,前者有可能動搖他們的權力,威脅他

官員所說,美國不是為了引發戰爭,也不 們維持了 40 年的統治,破壞他們所提出

是為了改變伊朗的政權,而是為了改變伊 的伊斯蘭項目的吸引力。伊朗執政者的這

朗政策,并與其談判,達成一項新的協議。 一選擇,促使他們表現出拒絕一切要求緩

證據就是,特朗普總統在最后一刻叫停了 和的倡議,并提出在“制裁下沒有談判”

意在報復伊朗擊落美無人機的美軍對伊 的口號。如果他們不去回應媒體,否認他

軍事行動,以及美國能夠靈活接受冷靜調 們被指責的軍事侵略行為,而是對在伊朗

解、停止緊張局勢的提議。 海域擊落美國“全球鷹”無人機一事大做

誠然,人們也有著共識,即華盛頓 文章,那么情況會怎么樣呢?

和德黑蘭之間的局勢升級不會導致大規 伊朗通過制造威脅世界穩定的更大

模戰爭,因為雙方都充分認識到那不僅會 危機來升級沖突,可能會暫時成功地擺脫

對該區域穩定產生災難性后果,還會對該 困境;伊朗的輕率行動或許能夠減少美國

區 域 和 整 個 世 界 的 經 濟 和 金 融 產 生 的 消 開出的條件,即限制伊朗培養軍事和導彈

極影響。的確,伊朗的挑釁行為以及將緊 核力量,或要求伊朗停止在地區擴大影響

張局勢推到極限,使該地區戰爭一觸即 力、制造動亂和戰爭。但這不會成為歷

發。只有當誤判或突然的變故或者雙方的 史 上 的 例 外, 不 會 持 續 很 長 時 間。 因 為

強硬勢力推動戰爭發展,戰爭才會爆發。 對于一個野心和實力不匹配的國家來說,

AUZ D G C G 2019 而 同 樣 正 確, 也 是 更 危 險 的 是, 當 伊 朗 如果不斷擴張勢力,卻沒有能力來管理,
General Serial No.12
的 這 些 挑 釁 成 為 獨 裁 政 權 為 規 避 其 長 期 要以犧牲社會的需要和復興為代價,那么

危 機 而 推 行 的 政 策 的 一 部 分 時, 德 黑 蘭 這個國家便無穩定和希望,等待它的只有

領導人冒險將美國拖入一場有限的戰爭。 危機、痛苦和災難。要想擺脫這種狀況,

根據伊朗目前國內的環境,伊朗領導者可 除了改變別無他法,要么主動地實施內部

以利用戰爭提高他們在國內的聲望,加強 改革,要么被動地被外部軍事力量打破。

其對外戰略地位,同時使他們能夠對經濟 蘇 聯 國 內 經 濟 形 勢 的 惡 化 造 成 政 治 上 的

形勢的惡化負責(制裁、腐敗以及政治失 轉型,致使蘇聯解體;而戰爭結束了薩達

敗將導致伊朗的經濟形勢進一步惡化)。 姆政權,這就是前車之鑒。

22

敘利亞的哪些組織是土耳其的同盟? 1

翻譯:趙智欽 校對:曾穎穎

摘要:4 月下旬開始的由俄羅斯支持的敘利亞政府軍的進攻被迫停滯在哈馬和伊德利卜之間的鄉 沙姆觀察
村地區,因為土耳其在五月份對敘利亞一些反對派組織的武器支援,戰爭的進程也發生了重要的變化。
在這一變化之中,美國親自向土耳其支持的戰場上的反對派提供武器也起了很大的作用。當前敘利亞 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
的五個主要反對派力量中,哪些是土耳其的盟友,哪些又站在土耳其的對立面呢?文章將一一詳述。

4 月下旬開始的由俄羅斯支持的敘利 在這個有 300 多萬平民居住的地區,

亞政府軍的進攻被迫停滯在哈馬和伊德 有數十個派別正在與敘利亞和俄羅斯作

利 卜 之 間 的 鄉 村 地 區。 在 有 指 控 稱 土 耳 戰,我們可以把他們劃分為五個主要的組

其向一些反對派團體輸送精密武器以后, 織。

戰爭的進程發生了巨大變化。美國親自上 之 前 相 比 于 與 敘 利 亞 政 府 軍 戰 斗,

陣 向 親 土 耳 其 的 反 對 派 組 織 提 供 武 器 也 這些組織大多在互相傾軋,因而遭受了很

對戰局產生了重要影響。 大的力量損失。最近一段時間隨著土耳其

2017 年 5 月 3 日在索契舉行的峰會 加入戰局,他們面對著共同的敵人開始凝

上,土耳其和俄羅斯決定在敘利亞一些地 聚力量,同時也有力打擊了敘利亞政府軍

區建立緩沖區,這實際上也為敘利亞軍隊 和俄羅斯的迅速進展。

掃除了障礙。 反 對 派 們 成 功 的 另 一 個 原 因 則 是,

在 俄 羅 斯 的 提 議 下 達 成 協 議 后, 敘 一些之前親基地組織的軍事團體,現在都

利 亞 軍 隊 占 領 了 兩 年 內 發 生 激 烈 沖 突 的 想要控制所有其他團體,并且意欲與敘利

東古塔、霍姆斯和西南敘利亞地區。 亞政府軍戰斗。然而,特別是宣布與基地

沒有能力多線作戰的敘利亞政府軍, 組織斷絕關系的沙姆解放組織與其它組

在俄羅斯先進的空中支援下取得了很大 織進行的協同行動也起了重要作用。

進展。 因為極端圣戰團體在 2016 年之前也

敘 利 亞 軍 隊 的 快 速 進 展 導 致 了 全 國 遵循這一行動策略,敘利亞反對派相對于

范 圍 內 的 軍 事 團 體 向 伊 德 利 卜 及 其 周 圍 阿薩德政權建立了巨大的優勢。我們可以

地區收緊。 把現在與阿薩德政權進行戰斗的軍事團

1. 本文翻譯自《敘利亞的哪些組織是土耳其的同盟?》,作者布拉克·圖依岡,土耳其 ahval 新聞網專欄作家,于
2019 年 6 月 11 日刊登于土耳其 ahval 新聞網站。鏈接:
https://ahvalnews.com/tr/suriye/suriyede-hangi-orgutler-turkiye-yanlisi

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AUZ D G C G 2019 體們分為五個主要組織。 保護傘下。
General Serial No.12 盡 管 與 土 耳 其 有 著 密 切 的 關 系, 但
國家解放陣線(FLN)
是該組織并不怎么聽從來自土耳其的指
主要成員:沙姆力量、自由沙姆人、 令。最好的例子就是,該組織拒絕了土耳
努爾丁·贊吉運動、沙姆獵鷹、自由軍、 其為建立緩沖區的施壓。另外,相比于國
伊德利卜自由軍、第一海岸師、第二軍、 家解放陣線,伊澤特軍與沙姆解放組織的
第 二 海 岸 師、 第 一 步 兵 師、 勝 利 軍、 第 合作更多。據估計,該組織有兩千到三千
23 師、伊斯蘭旅、沙姆聯盟。 名戰士。

成立于 2018 年 5 月,并于 2018 年 敘利亞國民軍
8 月擴張的民族解放陣線作為一個抵抗力
量,自稱是土耳其支持的自由敘利亞軍的 是伊德利卜和哈馬北部的主要軍事
一部分。民族解放陣線的大多數成員都 團體之一。其組織內部包括巴德爾旅、大
在 2013 年到 2017 年間得到了中情局的 馬士革陣線、自由沙爾基耶人,自由舍馬
支持。 爾人等團體。

在 國 家 解 放 陣 線 內 部, 還 有 一 些 團 該武裝組織對 2016 年到 2018 年土
體,如伊德利卜自由軍、勝利軍、沙姆力 耳其在敘利亞北部開展的幼發拉底之盾
量、自由沙姆人,他們認為自己接近穆兄 和橄欖枝行動提供了支持。
會和薩拉菲派的意識形態。
該組織成立于 2017 年,擁有 30 多
然 而, 由 于 原 名 努 斯 拉 陣 線 的 沙 姆 個團體。估計有 20~25 萬人的力量,主
解放組織的迅速崛起,國家解放組織的影 要是阿拉伯人和土庫曼人。
響力減弱了。雖然目前尚不清楚該組織中
有多少成員在政治上和意識形態上與沙 因為他們在自己所控制的地區對庫
姆解放組織相對立,但估計約為 30000 爾德人的虐待,還有對土耳其的言聽計
人。 從,這一組織的聲譽迅速下降,并因此陷
于頻頻發生的內斗之中。
伊澤特軍
5 月份土耳其為了支持國民解放陣線
該 組 織 主 要 在 哈 馬 北 部 開 展 活 動, 的抵抗向敘利亞國民軍輸送武器裝備一
是以前由中情局支持的組織之一。但最近 事被爆出。這也成為了土耳其站在敘利亞
該組織表示不想再留在國家解放組織的 和俄羅斯對立面參與戰爭的明確標志。

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沙姆解放組織 主 要 派 別: 宗 教 保 護 者、 突 厥 斯 坦 沙姆觀察
伊斯蘭黨、高加索軍、征服者旅、恩薩魯
這 一 組 織 原 名 為 努 斯 拉 陣 線。 為 了 丁陣線、恩薩魯丁教團、伊瑪目布哈里旅。 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
不受國內和國際力量的壓力,該組織宣布
自己已經脫離基地組織,先是改名為沙姆 隨 著 沙 姆 解 放 組 織 離 開 基 地 組 織,
征服者,后又于 2017 年 1 月 8 日改名為 在敘利亞西北部建立了許多與基地組織
沙姆解放組織。然而該組織近日將基地組 有聯系的小團體。其中最強大的無疑是一
織的武器庫收入囊中的行為已經說明了 個名為宗教保護者的組織。現在許多基地
其意識形態。 組織的戰士在這個組織之下。該組織接受
基地組織領導人艾曼·扎瓦希里的親自指
該組織的領導人是年輕的阿布·穆罕 示。
默德·約拉尼。他正在領導一場看起來像
敘利亞版本的塔利班一樣的薩拉菲圣戰 它們與國家解放組織和敘利亞國民
運動。其意識形態現在是維持敘利亞的完 軍為敵。它們同樣對沙姆解放組織持批評
整。 態度,但是并不與其交戰。據估計該組織
有大約 4000 名戰士。它們拒絕與其它軍
與 基 地 組 織 意 識 形 態 相 反 的 是, 該 事團體合作。
組織致力于與區域內國家和歐洲建立聯
系。該組織努力與土耳其建立聯系,這種 突厥斯坦伊斯蘭黨相比于在中國維
聯系相比于友好基礎上的關系更偏向于 吾爾地區,在敘利亞西北部更有影響力。
實用的關系。為了不和土耳其為敵該組織 現在它們是在哈馬北部和敘利亞政府軍
花費了巨大努力。 交火的前鋒部隊。

該組織大約有 15000 名武裝激進分 就像其內部各個團體存在的巨大差
子。盡管在敘利亞西北部的一些區域很有 異一樣,這些團體和它們的其它保護傘組
影響力,但是該組織在 300 萬伊德利卜 織之間也有巨大差異,這些團體暫時摒棄
人中并不是很受歡迎。沙姆解放組織被稱 了差異,這對于它們最近對敘利亞和俄羅
為現有軍事團體中最強力的團體。據悉, 斯的作戰中所取得的成功有著重大影響。
該組織用 18 個月嚴格訓練士兵,使用防 但是,這種協同合作的延續與否,很大程
彈頭盔和防彈背心,擁有新式武器。 度上是和土耳其接下來采取的政策相關
的。
基地下屬組織
土 耳 其 親 自 下 場 戰 斗, 將 引 起 俄 羅
斯的強烈反彈。只是目前這種反彈還沒達
到危機的程度而已。

25

2019 年海灣地區的安全問題(下)? 1

翻譯:林建彬 校對:馬敏

摘要:海灣地區的 2019 年在一系列不確定因素拉開帷幕,面臨著一系列經濟、政治、安全挑戰,
且局勢變化迅速,海灣地區的 2019 年注定是不平靜的一年。本文重點關注了海灣地區的安全問題,
圍繞日益壯大的伊朗、也門沖突、沙特內部問題、海合會成員間的沖突、整體分裂與日趨二極分化的
形勢等方面說明了 2019 年海灣地區所面臨的極具挑戰性的安全形勢,其中還涉及了美國退出伊核協議、
“世紀協議”、也門內戰、卡塔爾斷交危機等熱點事件,從而預測了今后海灣地區的格局走向。

沙特內部問題 在努力深入挖掘唐納德 ? 特朗普總統競

選時的細節,調查關于沙特 ( 和酋長國 )

2019 年值得關注的事物還有沙特美 干涉選舉進程的指控。同樣的,在卡舒吉
國之間的關系。2018 年 10 月沙特記者 謀殺案發生后,穆罕默德 ? 本 ? 薩勒曼
賈邁勒 ? 卡舒吉被證實在伊斯坦布爾領 在歐盟的政治地位正在下降,特別是在歐
事館被沙特安全機關人員謀殺,兩國關系 洲公眾輿論中。盡管穆罕默德 ? 本 ? 薩
面臨考驗。而土耳其這一沙特的競爭對 勒曼當前面臨的國際關系緊張,但他不至
手,其戰略奏效,它通過利用手頭可以證 于被免職,而將影響沙特 2019 年的國際

AUZ D G C G 2019 實 卡 舒 吉 被 謀 害 的 證 據 動 員 國 際 輿 論 反 和地區政策,并且這種影響有可能轉化為
General Serial No.12 對 沙 特。 土 耳 其 在 有 關 地 區 和 當 地 政 策 對立的做法。一方面,國王薩勒曼 ? 本 ?
問題上推動美國國會立法者對沙特施壓。 阿卜杜勒 ? 阿齊茲很可能會試圖通過讓
例 如,2018 年 12 月, 美 國 參 議 院 通 過 皇室中最保守的高級成員參與進來,重新
了一項決議草案,將沙特阿拉伯王儲穆罕 恢復傳統的、更廣泛的決策過程來遏制王
默德 ? 本 ? 薩勒曼的名字與暗殺卡舒吉 儲的冒險沖動,從而他可能會把注意力
的責任直接掛鉤。僅僅兩天后,美國參議 集中在完成面臨許多挫折和障礙的《2030

院提交了一份備忘錄,要求取消美國對沙 年愿景》項目上。
特支持也門戰爭的所有軍事援助。 另 一 方 面, 由 于 國 內 外 的 投 資 者 信

隨著新民主黨中大多數人在眾議院 心不足,沙特的經濟改革計劃遭到削弱,
內被賦權,其他挑戰也可能出現。目前正 投資者提出了許多關于在沙特投資的政

1. 本文翻譯自《2019 年海灣地區的安全問題》,作者辛西婭 ? 比安科,華盛頓 " 海灣國家分析 " 地緣政治風險咨詢中心研究員,
于 2019 年 4 月 30 日刊登于半島研究中心網站“報告”板塊。鏈接:
http://studies.aljazeera.net/ar/reports/190430094812803-2019/04/2019.html#a38

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治風險以及在沙特順利開展業務可能遇 認為斷交危機不利于美國包括遏制伊朗

到的技術困難等的問題。除非向投資者再 在 內 的 長 遠 目 標, 但 是 美 國 為 停 止 斷 交

次承諾確保更大的透明度、尊重法治和積 危機所作出的努力未能如愿。無論如何,

極應對多重政治風險,否則投資者可能對 斷交危機持續越久,對整個地區的影響就 海灣觀察

沙特阿拉伯的經濟下注仍會猶疑不決,因 越大。例如,自危機爆發以來,海合會有 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

此穆罕默德 ? 本 ? 薩勒曼需要更加關注 兩個成員國——科威特和阿曼并沒有加入

本土經濟。此外,不排除這樣一種可能性, 反卡塔爾集團。相反,科威特埃米爾在海

即王儲在感到被圍困時,至少會嘗試加倍 合會各國首都之間發起了穿梭外交運動,

關注某些地區問題甚至愿意進一步強調 以緩和危機。另一方面,阿曼總體而言,

他 在 該 地 區 的 主 導 地 位。 實 現 這 一 目 標 一直保持著與各方的對話渠道暢通,遠離

的最敏感的背景是沙特與土耳其的關系, 沖突,并且很快就向進出卡塔爾的船只開

兩國間關系高度緊張,土耳其有時被沙特 放了港口,為卡塔爾提供了一條命脈。

認為是對更甚于伊朗的威脅。 科威特和阿曼以自己的方式拒絕了

海合會分裂 同沙特 - 阿布扎比軸心站在一起,它們開
始擔心在不久的將來它們可能成為沙特 -

2019 年海合會危機的解決前景仍然 阿聯酋施壓戰略的目標。這兩個國家有可
模糊,2017 年 6 月沙特阿拉伯、阿拉伯 能發生繼承危機,盡管這一點還不確定。
聯合酋長國和巴林和埃及 ( 即四方 ) 宣布 兩國都是由年齡較大的長老領導的 :78 歲
斷絕與卡塔爾的一切關系并關閉與卡塔 的卡布斯 ? 本 ? 賽義德蘇丹和 89 歲的
爾的空中、海上和陸地邊界,在過去的近 薩巴赫親王,這使得兩國特別容易受到外
兩年中卡塔爾表現出了處理對其實施的 來干預。斷交危機也使卡塔爾與土耳其關
封鎖的靈活能力。卡塔爾通過利用自身的 系更為密切,土耳其總統埃爾多安請求議
經濟資源和能源,在部分亞洲、歐洲國家 會授權在卡塔爾領土上土耳其部署軍隊,
的支持下,成功地打破經濟政治被孤立的 這能有效防止危機的任何軍事升級。另一
局面。然而,歐洲和亞洲幾乎沒有將海灣 方面,卡塔爾通過伊朗領空和領水過境,
問題放在優先地位,而美國對這一問題的 以避免其重要的進出口動蕩,但伊朗 - 卡
處理則是模糊不清和自相矛盾的。在危 塔爾關系似乎仍純粹是務實的。雖然卡塔
機伊始時,特朗普對四方斷交表示支持, 爾發展了處理危機的有效機制,但它在與
然而美國有關機構則與他意見相左,首先 斷交各方尋求妥協時也越來越發現自己
是美國五角大樓,之后是外交部,它們均 面臨著壓力。此外,雖然沙特面臨卡舒吉

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AUZ D G C G 2019 謀殺案的詳細審查,阿聯酋仍固守其強硬 項 67 億美元的交易,用于從英國的 BAE
General Serial No.12 立場而無意作出讓步。因此,在缺乏強大 Systems 公司購買 24 架歐洲戰斗機和 9
外部壓力的情況下,海合會成員在 2019 架鷹式噴氣式飛機,所有這些都包括提供
年前幾個月重新聚合的可能性不大。鑒于 高級別軍事訓練的協議。阿聯酋在 2018
海合會國家地緣政治局勢日益重要,這些 年還進行了一系列交易,其中包括 : 一筆
危機、緊張局勢和沖突有可能加劇海灣邊 2.704 億美元的交易用以購買 300 枚“錫
界以外的不確定性。 德溫德”Sidewinder 導彈、美國國防部
提供的備件和技術支持以及同沙特達成
權力分散和兩極分化 的至少 3.36 億美元的交易。

從 中 長 期 來 看, 在 這 種 復 雜 的 背 景 過 去, 國 家 間 的 傳 統 戰 爭 似 乎 是 合
下,權力的進一步分散和兩極分化似乎不 乎邏輯的,因而現今建立威懾在很大程度
可避免。緊張局勢升級的一個監測途徑是 上 主 導 趨 勢。 與 此 同 時, 國 家 間 日 益 加
關注有關行為者能在多大程度上銳化自 劇的沖突可能更輕易滲透進入網絡空間。
身的工具,這包括傳統的或網絡的威懾能 伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋、巴林、科威
力和戰略能源資產。在典型的安全困境 特和卡塔爾均聲稱其是其它地區勢力所
中,這些領域的重大變化本身可能成為一 發動的網絡攻擊的受害者,這些行為或是
個更大的不確定性的平臺。 針對其重要的能源基礎設施,如 2012 年
和 2017 年針對沙特阿美石油公司發動的
根據斯德哥爾摩國際和平研究所的 襲擊,或是針對敏感的通訊平臺,如入侵
數 據, 在 過 去 幾 年 中, 海 灣 國 家 的 軍 事 卡塔爾通訊社,從而發起反多哈的誹謗運
支出占國內生產總值的比例一直最高。 動。因此,所有這些國家都在大力建設網
特別是在 2017 年,前 10 大軍備支出大 絡防御能力,抵御網絡攻擊。最近,它們
國中有 4 個是海灣國家,即阿曼 ( 占國 制定了正式的網絡安全戰略,并持續投
內生產總值的 12%)、沙特阿拉伯 ( 占國 資購買專門的網絡技術或借鑒外國經驗。
內生產總值的 10%)、科威特 ( 占國內生 例如,沙特的網絡安全市場預計將增長約
產總值的 5.8%) 和巴林 ( 占國內生產總 60%,到 2019 年將增長到 34.8 億美元。
值的 4.1%)。卡塔爾、阿聯酋和伊朗沒
有關于其軍備支出比例的數據。卡塔爾 除 了 網 絡 空 間 領 域 緊 張 之 外, 緊 張
在 2018 年達成的防御交易包括一項 37.1 還滲透到了能源市場,能源始終是所有海
億美元的協議,用于購買意大利萊昂納 灣國家最重要的收入來源之一。卡塔爾
多公司生產的 28 架軍用直升機,以及一 于 2018 年 12 月宣布決定退出石油輸出

28

國組織 ( 歐佩克 ),并強調它在液化天然 海灣觀察
氣市場上的主導作用,這似乎是一種富有
希望的商品。卡塔爾的決定反映了一種政 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
治立場,其目的是擺脫沙特主要石油公司
的影響,尋求更大的獨立性。同時,沙特
與俄羅斯在戰略能源協調方面不斷增加
的投資將進一步增強其巨大的實際能力,
從而控制波動的油價,對所有石油生產
國,特別是該區域的石油生產國產生深遠
影響。

簡而言之,2019 年的開始即伴隨著
一系列關于海灣安全的不確定因素,迎來
了一系列地區性的經濟、政治和安全挑
戰,此外還有國際勢力重新排位時地緣
政治的不穩定。伊朗和沙特之間的代理
人沖突(其中包括也門沖突)很可能仍
作為海灣沖突的大背景。反政治伊斯蘭
主義者 ( 主要是沙特、阿聯酋和埃及 ) 和
政治伊斯蘭主義者 ( 主要是卡塔爾和土耳
其 ) 之間的競爭在不久的將來可能會進一
步加劇,而伊拉克、科威特、阿曼和約旦
等在內的許多其它國家也可能最終成為
所有這些安全裂層的受害者,與此同時,
不確定因素將在地區的大多國家如伊朗
和沙特等引起其它問題。

最 后, 在 這 樣 一 個 邊 界 環 境 脆 弱,
歷史上多有沖突的地區,國際和地區威脅
值得被密切關注。

29

伊朗、美國和海灣國家 1

翻譯:鞠懷 校對:謝偉

摘要:伊朗核危機分析家認為以美國國家安全顧問約翰 ? 博爾頓為首的鷹派人士在處理美伊關系
時開始提倡“共存”原則,主要基于兩點:一是美國同伊朗“共存”保證了其政權合法性,二是美國
相信伊朗動用核武器對伊朗造成的影響遠大于美國本土。伊朗面對美國的制裁毫不退縮,反而將壓力
轉移到美國身上,這使得美國逐漸擱置伊朗議題。而海灣國家在美伊的拉鋸戰中或成為犧牲品,找到
海灣和阿拉伯國家獨立處理伊朗威脅的方案,不受美國的算計,成為當務之急。

關 注 國 際 政 治 尤 其 是 美 伊 如 何 處 理 與此同時,美國官員們的許多聲明都證實

核危機的人應該清楚,特朗普政府及以美 了 美 國 很 有 可 能 不 再 堅 持 發 動 軍 事 打 擊

國國家安全顧問約翰 ? 博爾頓為首的鷹 的想法。至于特朗普所威脅的從政治和經

派人士已經開始考慮如何處理這一危機, 濟上孤立伊朗的問題,伊朗將像過去一樣

以解決雙方之間的問題并實現“美伊共 找到“非法的”出口。事實上,伊朗已經

存”,而并不希望在短短幾個星期內就對 習慣了這種制裁和封鎖,伊朗政客們重視

伊朗政權發動軍事打擊。特別是特朗普曾 的是政權的延續,而非那些無力改變政治

向記者表示,如果伊朗棄核,他將成為伊 家行為的人民。

朗最好的朋友。 我 們 應 該 注 意 的 一 個 重 要 問 題 是,

雖然美國對伊朗的政治和軍事動員 美國甚至是伊朗在媒體面前表明的愿望

仍在升級,我們也試圖說服自己相信特朗 似乎都是希望對彼此開放,不去關注美國

普提出的“美伊共存”的說法并不真實, 戰略中的霍爾木茲海峽和通過該海峽運

AUZ D G C G 2019 但 是 必 須 承 認 這 種 說 法 并 未 跳 脫 美 國 的 輸的石油。這就解釋了為什么對伊朗發動
General Serial No.12
海灣和阿拉伯政治思維的框架外,這樣在 戰爭不再是一個容易的決定,尤其是在特

我們熟悉美伊關系的情況下,就不會對美 朗 普 政 府 上 臺 時 曾 向 美 國 人 民 保 證 不 會

國 和 西 方 對 伊 朗 的 任 何 意 外 之 舉 感 到 吃 發動勞民傷財的新戰爭的情況下。此外,

驚。 特朗普準備參加下一屆總統大選,種種跡

正 如 一 些 分 析 師 所 認 為 的 那 樣, 伊 象表明,美國傾向于同伊朗共存至少有兩

朗在地區和國際上的表現看起來很自信, 個原因:第一,伊朗政權的合法性有基礎,

1. 本文翻譯自《伊朗、美國和海灣國家》,作者穆罕默德·哈爾凡·阿爾薩瓦菲,阿聯酋作家,政治事務學者,于
2019 年 7 月 3 日刊登于“宣言報”網站“觀點”板塊,鏈接:
https://www.albayan.ae/opinions/articles/1.3596729-03-07-2019

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因此不會放棄這個政權放任它倒臺。 脅的海灣方案和阿拉伯方案是我們的戰

第 二, 伊 朗 政 權 與 美 國 的 關 系 不 會 略對策,因為如果將美伊的關系作為可參

受到伊朗擁核的影響,即使伊朗使用了核 考的指標,那么后果將難以想象。

武器,受影響更大的也是伊朗人。 海灣觀察

盡 管 美 國 施 加 了 壓 力, 但 可 以 肯 定 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

的是,美國已經開始后撤(可能是戰術上

的)而伊朗卻并不擔心,反而對自己充滿

信心。伊朗沒有停止攪動地區局勢,如鼓

動其在伊拉克境內的政治勢力沖擊巴林

駐巴格達大使館,努力將伊拉克政府孤立

在國際社會之外,并繼續支持胡塞武裝。

同時,伊朗還將自身受到的政治壓力轉嫁

給已經與自己漸行漸遠的美國。就像我們

在回顧伊朗與美國的交往史時我們會發

現,有時危機已經迫在眉睫,但最終除了

我們能在媒體和政治舞臺上了解的之外,

新的事情又發生了。最近的例子就是伊

核協定以及美伊在推翻塔利班和薩達姆·侯

賽因的過程中進行的合作。

我 想 說 的 是, 美 伊 之 間 胡 蘿 卜 加 大

棒的政策不應成為我們在應對伊朗政權

威脅時所考慮的一個指標。否則,無論是

在美伊親近期(如奧巴馬時代伊朗在阿拉

伯國家加劇擴張),還是在兩伊戰爭期間

雙方的疏遠期,我們都將是失敗的一方。

因此,我們的政策應該是獨立于美伊的,

因為各國的戰略利益是由決策者來決定

的,決策者才是清楚事情發展到何種程度

的人。

獨立于美國而自主探尋應對伊朗威

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巴林會議—內在的戰略意義 1

翻譯:謝偉 校對:鞠懷

摘要:美國和以色列通過巴林會議試圖將阿拉伯國家的身份由巴勒斯坦問題的捍衛者轉變為巴勒
斯坦問題的謀利者,增加阿拉伯人之間的敵對情緒,使得阿以沖突成為阿拉伯—阿拉伯沖突,同時利
用中東的緊張局勢,對各國君主,而非對決策者施加壓力,這使得阿拉伯人陷入為反動實體所服務的
戰爭中。這是美國對以色列的承諾,也是特朗普的具體實施步驟,也許這也將成為他在新任期中所要
達到的目標。

盡管巴勒斯坦問題是中東危機的首 和科威特抵制了此次會議,會議的主要

要問題,中東地區舞臺的焦點往往集中在 涉 事 方 巴 勒 斯 坦 權 力 機 構 代 表 也 拒 絕 并

敘利亞與也門戰場,數次地區會議的召開 抵制了此次會議。這個表面上是阿拉伯,

卻使得西方政策的陰謀漸漸顯現,衍生出 而 實 質 是 猶 太 性 質 的 會 議 能 否 取 得 成 功

西方政治與管理的另一需求面,地區會議 呢?

的成果轉而成為美國猶太集團的囊中之 在 我 看 來, 在 本 次 會 議 上 西 方 國 家

物。因此,6 月 25,26 日巴林會議的成 的政治目標是:

功召開不會超越與會國的政治話語范圍。 利用那些順從或同美以兩國關系正

作為會議的基礎,世紀協議的經濟部分內 常化的阿拉伯國家進行戰略性嘗試,以使

容早已公布,而在政治議程中,猶太復國 巴勒斯坦國的政治作用邊緣化,從而使其

主 義 者 謀 求 從 地 理 上 擴 大 領 土 的 軍 事 問 遠離國際舞臺,使得其核心和基礎性成員

題 卻 屢 遭 挫 敗。 此 前, 猶 太 復 國 主 義 者 身份喪失,塑造一個無力解決其本質問題

AUZ D G C G 2019 們首先承認耶路撒冷是以色列首都,然 的弱政權形象。
General Serial No.12
后在特朗普和內塔尼亞胡的“滑稽會議” 隨 著 本 次 會 議 的 召 開, 強 調 建 立 以

中 提 出 將 敘 利 亞 戈 蘭 高 地 正 式 劃 入 以 色 色列國是不可避免的。通過其與鄰國關系

列的領土。 的正常化,比如約旦和埃及,承認以色列

巴林會議的召開得到埃及,約旦, 的獨立性。

摩洛哥,沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國 向 國 際 社 會 釋 放 政 治 壓 力, 要 求 國

的響應,而黎巴嫩,敘利亞,阿爾及利亞 際社會承認以色利有權同美國一道提供

1. 本文翻譯自《巴林會議—內在的戰略意義》,作者尤素夫 ? 夏因,敘利亞作家和媒體家,于 2019 年 6 月 26 日
刊登于黎巴嫩“廣場”網“觀點”板塊,鏈接:
http://www.almayadeen.net/articles/opinion/?????????-??????????????-?????????----?????????-???????/960589

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價值 500 億美元的經濟方案,以解決巴 阿拉伯國家的身份由巴勒斯坦問題的捍 海灣觀察
勒斯坦 - 以色列糾紛。這筆資金除了投向 衛者轉變為巴勒斯坦問題的謀利者,增加
約旦和埃及外將被分配在加沙地帶、約旦 阿拉伯人之間的敵對情緒,使得阿以沖突 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
河西岸、約旦的阿拉伯谷地區以及埃及的 成為阿拉伯—阿拉伯沖突,同時利用中東
西奈半島。這也將成為對巴勒斯坦領導人 的緊張局勢,對各國君主,而非對決策者
施加壓力的一種手段,因為巴勒斯坦人民 施加壓力,這使得阿拉伯人陷入為反動
在加沙地帶和西岸所處的嚴峻局勢將使 實體所服務的戰爭中。這是美國對以色
其不得不接受這項方案。 列的承諾,也是特朗普的具體實施步驟,
也許這也將成為他在新任期中所要達到
美國猶太復國主義者企圖通過對阿 的目標。
拉伯國家的援助建立所謂的經濟游說團
體以尋求對其經濟解決方案的支持,利用
這一點并通過從猶太游說集團獲得支持
來落實其項目,同時以每一個巴勒斯坦公
民的首要關切——改善生活水平問題作為
掩護。

將 巴 勒 斯 坦 問 題 從 阿 拉 伯 人, 尤 其
是巴勒斯坦人腦中抹去,通過加深各派系
之間的分歧和爭端來瓦解巴勒斯坦抵抗
派,從而使得以色列擺脫巴勒斯坦反對派
的導彈威脅和青年殉難行動的恐嚇。

通過很少被落實的虛假項目使得巴
勒斯坦人專注于投資和民生問題,從而將
巴勒斯坦人手里的土地奪走,剝奪其自決
權。

致力于達成巴勒斯坦和以色列的兩
國解決方案,同時摒棄遵守聯合國安理會
決議的想法和 1967 年的邊界劃分決議,
以便他們能夠分割到更多的巴勒斯坦國
領土。

美國和以色列通過巴林會議試圖將

33

2019 年海灣地區的能源地緣政治(下)1

編譯:馬敏 校對:林建彬

摘要:能源地緣政治在中東尤其是海灣地區舉足輕重,現今特朗普的頁巖氣改革給中東能源市場
帶來了巨大沖擊,特朗普的頁巖氣改革是其在海灣地區政策調整的一個維度,本文從能源為切入點,
分析了特朗普執政期間其戰略考量的變化特點以及海灣地區能源市場發展引起的政治經濟挑戰,在此
基礎上展望了歐佩克的前景。

能源發展帶來的政治經濟的挑戰 氣市場的增長,這直接影響到卡塔爾在
全球范圍內加強對液化天然氣依賴的全

美國作為世界上最大的石油生產國 面戰略。根據美國的地理位置,2016 年

和天然氣出口國在能源市場中逐漸崛起, 巴拿馬運河擴建工程的完成大大提高了

開啟了美國實現能源獨立的新紀元,它標 美 國 液 化 天 然 氣 出 口 商 進 入 世 界 更 廣 大

志 著 美 國 國 家 安 全 和 經 濟 利 益 的 考 量 發 地區的能力,并確保其能源供應的能力。

生了變化。不管自然資源安全在美國外交 巴拿馬運河的擴建費用為 53 億美元,它

政策中具有何等重要的作用,這一影響都 減少了美國的運輸費用,并將行程時間縮

可以被理解為一個新時代,因為自二戰結 短了三分之一,現在從美國到中國運輸天

束以來,自然資源安全一直是美國參與中 然氣只需要 14 天時間。這也使美國西海

東事務的核心。 岸和海灣地區海岸出現競爭,尤其是在中

與此同時,美國在全球能源市場中 國這一在世界液化天然氣市場的增長中

開始作為主要角色,這一變化開啟了一個 發揮著關鍵作用的國家。

AUZ D G C G 2019 供應增加和競爭加劇的新時代。美國開采 美國能源財富分布圖的變化確實產
General Serial No.12
頁巖油推動了這一趨勢,并導致世界石油 生了全球影響,但在全球能源需求中可以

價格大幅下跌。而中國等主要能源進口國 看到一種更廣泛的重心轉移模式,這首先

是世界市場油價下跌的主要受益者,低價 反 映 在 能 源 需 求 從 經 合 組 織 轉 移 到 非 經

石油推動了經濟增長,降低了通貨膨脹。 合組織國家,特別是中國和印度。自上世

隨著美國成為液化天然氣的凈出口 紀 70 年代以來,由于發展中國家數十億

國, 其 出 口 能 力 將 有 助 于 全 球 液 化 天 然 人的經濟繁榮程度不斷提高,需求的這種

1. 本文翻譯自《2019 年海灣地區的能源地緣政治》,作者斯蒂芬 ? 賴特,卡塔爾哈馬德 ? 本 ? 哈利法大學文學院
國際關系副教授、學術和科學研究助理主任,于 2019 年 5 月 7 日刊登于半島研究中心“報告”板塊,鏈接:
http://studies.aljazeera.net/ar/reports/190507102414640-2019/05/2019.html

34

轉變一直是一種總體趨勢。鑒于中國和印 有望繼續保持這一供求動態的趨勢。我們

度 的 人 口 規 模, 這 兩 個 國 家 已 被 證 明 是 可以得出的主要結論是,海灣國家與南亞

2007 年至 2017 年全球石油需求的最大 和東亞國家之間的供求互補將繼續下去,

驅動力。天然氣方面,中國在過去十年中 能源是主要動力。這尤其表明與中國的 海灣觀察

已證明是全球天然氣需求的最大驅動力, 能源合作將得到加強,中國在海灣地區 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

預計這一趨勢將繼續以同樣的速度發展。 的戰略重要性也有所提高。這是美國孤

在 地 緣 政 治 方 面 必 須 認 識 到 南 亞 和 東 北 立主義政策的最重要影響。在此基礎上,

亞占全球天然氣需求的大部分,中國、日 2019 年海灣同中國的外交和貿易伙伴關

本、韓國和印度的天然氣需求占全球需求 系肯定會加速發展。

的 60% 以上,基于此,無論是對于當前 石油輸出國組織 - 歐佩克的未來
還是未來的能源市場需求,這些市場對于

卡塔爾和其它主要液化天然氣出口國都 2018 年底前,卡塔爾國突然宣布退
具有特殊意義。 出歐佩克。卡塔爾很早就加入了該組織,
但由于其石油出口能力有限,在組織中一
雖然能源需求重心從經合組織明顯 直處于邊緣地位。歐佩克成立于 1960 年,
轉向非經合組織國家,但液化天然氣的供 由五個國家組成 : 伊朗、伊拉克、科威特、
應也在穩步增長。澳大利亞已成為世界上 沙特阿拉伯和委內瑞拉。卡塔爾是 1961
液化天然氣的主要生產國,其出口量在 年自愿加入該組織的第一個國家,且作為
2018 年接近世界上最大天然氣生產國卡 該組織成員已有 57 年,卡塔爾的退出令
塔爾的出口量。卡塔爾的天然氣供應來自 國際觀察員感到驚訝。然而,考慮到卡塔
純天然氣田,而澳大利亞的天然氣產品則 爾能源戰略的發展方式,尤其是卡塔爾發
來自煤氣,澳大利亞在石油價格上漲期間 展液化天然氣產業的方式,退出歐佩克的
通過在該產業進行大量投資而獲得了天 決定是卡塔爾能源產業愿景和卡塔爾在
然氣產品。一些預測表明,澳大利亞將超 全球范圍內能源領域參與的一個自然發
過卡塔爾成為世界上天然氣的主要生產 展。重要的是要認識到卡塔爾能源戰略并
國。2018 年 9 月卡塔爾宣布,其液化天 不需要依靠歐佩克的天然氣工業。
然氣產量將從 2018 年的每年 7700 萬噸
增加到 2024 年的 1.1 億噸。值得注意的 2017 年,卡塔爾的原油出口量約為
是,盡管世界上液化天然氣的生產平行增 每天 60 萬桶,僅占歐佩克總產量的 2%。
長,但仍有決定增加產量。 目前,歐佩克成員國的價值在過去幾年中
逐步下降,最近的一個例子是 2017 年 5
無論如何,各種跡象表明 :2019 年
35

月,當時歐佩克宣布它將在九個月內,也 產生了顯著影響,而且預計 2019 年將繼

就是截止到 2018 年第一季度,每天減少 續如此。從戰略角度來看,美國與該地區

180 萬桶石油的產量。該決定只產生了微 的關系正在發生變化,這一變化受到了能

小的影響。因為市場反應表現為油價下跌 源在地緣政治層面的變化所帶來的影響。

約 4%,這一反應遠比不上歐佩克在其最 這一變化不僅影響到地區穩定,也影響

強大時可能造成的任何影響,當時歐佩克 到該地區主要國家如何制定其外交政策。

僅 僅 通 過 揮 筆 分 配 出 口 份 額 就 可 抬 升 原 事實上,這一變化對地區安全體系也產生

油價格。 了影響,同時也凸顯了重新制定地區秩序

歐佩克實質上仍然是一個由沙特領 的必要性。

導的組織,由于頁巖油革命的影響,其在 鑒 于 美 國 國 會 議 員 對 沙 特 的 敵 意,

全球的重要性明顯下降。頁巖油的開采讓 中 東 地 區 能 源 地 緣 政 治 的 核 心 支 柱 如 今

美國在石油生產方面領先于沙特。在沙特 面臨一個新的階段,這可以被視為尼克松

通過歐佩克操縱世界石油市場的能力明 政府時期美國在該地區戰略利益形成以

顯減弱的情況下,歐佩克的未來需要俄羅 來最具挑戰性的一個階段。沙特目前受到

斯的支持才得以履行其承諾。因此,沙特 - 的批評和特別審查表明,美國國會可能會

俄羅斯石油軸心對歐佩克來說意義重大, 通過一項反對石油生產國組織(歐佩克)

這 意 味 著 小 型 石 油 生 產 國 對 決 策 的 影 響 的法律。這一立法取消了歐佩克成員國的

范圍將更小。 豁免,可能會對世界能源市場產生破壞性

在理解歐佩克 2019 年未來時必須結 影響,這種壓力可能導致歐佩克成員退出

合對沙特日益增長的關切,即在沙特記者 本組織。雖然尚不清楚這是否會在 2019

賈邁勒 ? 卡舒吉在沙特駐伊斯坦布爾領 年發生,但我們可以預測,如果發生這種

AUZ D G C G 2019 事館被謀殺后,美國國會很快關注了這一 情況,其對世界石油價格將產生巨大的破
General Serial No.12
事件。這一關切很可能導致美國國會通過 壞性影響;如果沒有了歐佩克,石油出口

《NOPEC 法》( 一項取消石油生產國豁 配額將不再適用,今后對世界石油價格產

免的法案 ),該法將為起訴歐佩克的阿拉 生不利影響的壓力將會增加。

伯和非阿拉伯成員國打開大門。如果起訴 石油價格下跌的挑戰在于它對海灣

發生,預計將產生壓低石油價格的壓力。 國家經濟的直接影響。盡管沙特擁有豐富

政治、經濟的不確定性 的石油儲備,但沙特面臨的挑戰在很大
程度上是由其經濟政策所驅動的。《2030

年沙特愿景》的主要驅動力是認識到進行

能源在 2018 年對地緣政治和經濟都

36

經濟調整的必要性,因為該國當前的經濟 海灣觀察
體系無法長久維持下去。可以肯定的是石
油收入可拉動基礎設施的發展,但隨著 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
2014 年以來全球石油價格的下降以及對
石油開采方式的技術調整,石油市場面臨
著衰退停滯的挑戰。盡管石油價格波動,
但至少有四個石油市場周期是可以明確
的 ——1973 年 至 1985 年, 原 油 價 格 處
于歷史最高水平,并持續了 12 年。第二
個周期是 1986 年至 2000 年,石油價格
下跌,14 年中一直低迷。第三個周期是
2001 年至 2014 年,在這 13 年中石油價
格上漲。2014 年出現了通貨緊縮,這可
以理解為新一輪石油價格下降的開始。

最 后, 能 源 市 場 動 態 導 致 石 油 價 格
上漲,從而增加了對石油工業的投資,并
能夠在新發現的市場上保留一席之地。然
而,當前所處的價格周期的一個主要特點
在于出現了通過頁巖開采石油和天然氣
的新時代,這使美國能夠日益實現能源安
全,并使自身成為石油和天然氣的來源。
而考慮到頁巖油生產者的商業效率,他們
正致力于降低全球石油價格,石油價格
越高,頁巖油生產者的商業效率就越高,
而后石油產量的增加則導致油價降低。因
此,新的能源格局有助于在可預見的未來
降低油價,對海灣地區產生顯著的影響。

37

俄羅斯會為伊朗而戰? 1

翻譯:馬敏 校對:林建彬

摘要:此前俄羅斯似乎支持伊朗對抗以色列和美國,俄羅斯安全理事會秘書長尼古拉 ? 帕特魯舍
夫為伊朗發聲,指控“美國無人駕駛飛機在伊朗領空墜毀”,同時還不顧以色列反對,支持伊朗軍隊
留在敘利亞。隨著伊朗和國際社會之間的對抗變得更加激烈,所有人都在問:伊朗能否指望俄羅斯的
支持?問題的關鍵在于,俄羅斯這次真的在支持伊朗還是這又是一場俄羅斯和美國之間的博弈而已?
而事實或許是,俄羅斯將繼續保持中立地位,除了譴責美國的軍事干預外,對其他與伊朗有關的問題
只會視而不見。正如俄羅斯戰略分析家們所言,這不是它自己的戰爭。

AUZ D G C G 2019 隨著伊朗和國際社會之間的對抗愈 在支持伊朗還是這又是一場俄羅斯和美
General Serial No.12 演愈烈,所有人都想知道:伊朗能否在俄 國之間的博弈而已?
羅斯上下注,指望俄羅斯對伊朗的支持不
會隨著全面軍事對抗的爆發而有所收縮 首 先, 可 以 說 俄 羅 斯 和 美 國 之 間 最
或增加? 近出現了一種“清算”狀態。俄羅斯這只
老狐貍深知如何才能在敘利亞實現利益
在 耶 路 撒 冷 三 邊 首 腦 會 議 召 開 后, 最大化,也深知如何將沖突轉移到北美的
觀察員們立場不一:俄羅斯人似乎支持伊 后方,即拉丁美洲內部,同時支持委內瑞
朗人對抗以色列和美國,會議上俄羅斯安 拉,甚至已經在那里部署好了軍事專家和
全理事會秘書長尼古拉 ? 帕特魯舍夫為 軍事裝備。
伊朗發聲,指控“美國無人駕駛飛機在伊
朗領空墜毀”,同時還不顧以色列反對, 而導致俄羅斯在耶路撒冷針對美國
支持外國軍隊留在敘利亞。然而令人費解 的導火索,或許是美國企圖影響俄羅斯在
的是,盡管敘利亞和俄羅斯之間的競爭 拉丁美洲大陸的存在。美方除了對委內瑞
愈演愈烈,甚至達到了軍事對抗的地步, 拉總統馬杜羅施壓外,還造成了近期發生
帕特魯舍夫卻稱贊了伊朗在敘利亞發揮 在委內瑞拉的未遂政變。
的作用,將后者稱之為“敘利亞境內的恐
怖主義斗士”。 此 外, 據《 紐 約 時 報》 報 道, 美 國
在整個拉丁美洲進行網絡攻擊的演習,導
問 題 的 關 鍵 在 于, 俄 羅 斯 這 次 真 的 致三個國家 ( 阿根廷、巴拉圭、烏拉圭 )
同時停電,并且沒有給出任何令人信服的

1. 本文翻譯自《俄羅斯會為伊朗而戰?》,作者伊米勒·艾敏,埃及作家。于 2019 年 7 月 6 日刊登于阿拉比亞網站“政
治觀點”板塊,鏈接:
https://www.alarabiya.net/ar/politics/????????-????-???????-???????-???????-????/06/07/2019.html

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理由。這導致俄羅斯情報部門認定:美國 舉并非在滅火”。

此次黑客攻擊是要對俄羅斯進行類似襲 伊 朗 仍 在 觸 犯 核 協 議, 不 僅 沒 有 遵

擊的演練。 守既定的濃縮豐度,反而增加了濃縮鈾及

從以上情況來看,美國和俄羅斯之 重水的量,其野心已昭然若揭。而普京 海灣觀察

間的競爭和沖突正在持續發酵。但這并不 也深知伊朗此舉勢必受到國際社會討伐, 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

意味著俄羅斯有強烈意愿支持伊朗,原因 因 此 接 下 來 俄 羅 斯 將 會 停 止 與 伊 朗 的 任

如下。 何合作,特別是在核領域。

首 先 可 以 肯 定 的 是, 在 具 有 東 正 教 如果特朗普總統在 20 國峰會期間提

特質的沙皇俄羅斯周圍存在著一個極端 到的幾十個伊朗目標中的任何一個遭到

的宗教實體是不符合其利益的。它將通過 美 國 的 軍 事 襲 擊, 俄 羅 斯 將 采 取 什 么 行

在前蘇聯的各共和國煽動宗派主義和極 動?

端主義情緒而令人不安。 答案是,“好好先生”弗拉基米爾 ?

同 樣, 我 們 也 無 法 想 象 俄 羅 斯 會 接 普京,不會為保衛伊朗而動用“薩拉馬特”

受在其東南部存在一個擁核國家—— 一 導彈,俄羅斯將繼續保持中立,頂多是譴

個不相信 “威斯特伐利亞”思想的革命 責美國的軍事干預。而對其他與伊朗有關

團 體 所 建 立 的 國 家, 因 為 其《 憲 法》 第 的問題將會置身事外。正如俄羅斯戰略分

154 條試圖向世界其他地區輸出革命和恐 析家們所言,這并非俄羅斯的“戰爭”。

怖 主 義。 當 然, 為 了 使 伊 朗 能 夠 抵 抗 與 對 俄 羅 斯 而 言, 現 在 不 是 講 道 德 原

美 國 的 潛 在 武 裝 沖 突, 伊 朗 軍 隊 和 海 軍 則的時候,而是抓住機會實現利益交換的

必須提升到與美國武裝部隊相當的水平, 時候,把收益最大化、損失最小化,而這

而這實際上是不可能的。 也意味著,伊朗接下來的處境將是孤立無

與此同時,俄羅斯無法向國際社會 援、四面楚歌了。

給出合理的理由來解釋對伊朗的支持,這

也會使它再次面臨歐洲和美國的經濟制

裁。

幾 個 星 期 前, 俄 羅 斯 總 統 弗 拉 基 米

爾 ? 普京總結了俄羅斯對伊朗的立場,

伊朗破壞地區穩定的行動愈演愈烈,俄

羅 斯 看 在 眼 里。 在 回 應“ 美 國 對 伊 朗 發

動軍事攻擊的可能性”時普京指出,“此

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伊拉克外交政策的制囿因素 1

翻譯:林建彬 校對:馬敏

摘要:阿拉伯和國際社會重新關注伊拉克,其中,美國和伊朗強化在伊拉克的政治存在,面對美
伊在伊拉克的博弈,伊拉克在拿捏外交政策時陷入兩難。本文主要分析了伊拉克外交政策的特點、不
足與影響因素,指出了伊朗在伊拉克的利益考量原則以及伊朗所采取的立場方式,最后得出結論并作
出預判:伊拉克在區域兩極分化日益嚴重的情況下(尤其是在特朗普政策的基礎上)未能找到符合國
家長遠利益的立足點,區域冷戰或將演變成一場真正的代理人熱戰。

伊 拉 克 孱 弱 的 政 府 和 政 治 力 量 仍 面 路線,伊拉克不清楚當下應該采取什么行

臨著多種立場選擇,表現出猶疑不決, 動,如何實現國家利益以及利用自身優

對 其 外 圍 乃 至 國 內 所 發 生 的 事 端 感 到 擔 勢。伊拉克外交政策的制定方式與分裂的

憂。 一 方 面, 伊 拉 克 政 府 面 對 著 來 自 伊 特點反映了伊拉克國內分化的狀況,從基

朗的壓力,另一方面,美國在制裁伊朗, 礎上來看,這是由于伊朗控制著伊拉克的

伊拉克難以采取明確的立場。而伊拉克陷 決策或很大程度上影響著伊拉克的決策。

入這種現狀是隨著阿拉伯社會和國際社 伊拉克重新受到國際社會和阿拉伯

會對伊拉克的重新關注,部分國家陸續恢 社 會 的 重 視, 伊 朗 與 其 勢 力 以 及 支 持 伊

復了與伊拉克的政治、外交、經濟關系, 朗的什葉派政治操手在看待這一現象時

此外數個國家提供經濟、軍事、政治方面 依據的是“非輸即贏”原則和零和博弈,

的激勵和提議,以盡可能地使伊拉克與伊 也就是說,任何與伊拉克達成的新協議或

朗疏遠,回歸阿拉伯社會為其所掌握。 阿拉伯 - 伊拉克、伊拉克 - 美國間的任何

AUZ D G C G 2019 伊拉克的內政外交決定不具有連續 接近或開放或阿拉伯、西方社會在伊拉
General Serial No.12
性且不統一,并且未能意識到新伊拉克的 克所取得的收獲對于伊朗而言皆是損失,

重要性及其地位,尤其是阿拉伯社會和國 都是在針對伊朗,反之亦然。美國或阿拉

際社會對伊拉克日益開放,此外伊拉克也 伯 社 會 在 伊 拉 克 的 損 失 或 對 伊 拉 克 的 疏

未 能 意 識 到 自 身 在 未 來 地 區 安 穩 方 面 所 遠都是伊朗的收獲,說明了伊朗在伊拉克

能發揮的作用。伊拉克的外交政策立足于 坐實且日益壯大的地位,這是任何伊朗的

內外部的反應而非基于清晰的戰略行動 西方或阿拉伯對手在經濟、貿易、投資、

1. 本文翻譯自《伊拉克外交政策的制囿因素》,作者穆賈希德 ? 艾勒塔伊,約旦大學政治學碩士、伊拉克政治領域
研究員、作家,于 2019 年 6 月 22 日刊登于 noonpost 網站“文章”板塊,鏈接:
http://www.noonpost.com/content/28235

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能源、商品領域方面以及政治、軍事勢力 美國與海灣與阿拉伯社會,或將演變成為

方面上所不愿意看到的,因為伊拉克對于 真正的熱戰,形式或為代理人戰爭或為直

伊朗而言無非就是一片戰場,伊朗意欲使 接對峙。伊拉克面對冷戰的立場尚無任何

伊拉克只依靠伊朗以滿足伊朗的需求。 歸屬,不具備國家決策權,也不能夠在地 海灣觀察

伊朗的危險性在于,如果伊拉克進 區兩極分化日益嚴重找到合適的立足點, 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

入地區兩極分化的戰斗或感到美國 - 阿拉 尤其是特朗普政策不承認亦敵亦友、半敵

伯軸心在伊拉克取得了重大的政治、經濟 半友關系,不希望伊拉克保持中立。特朗

和軍事利益,伊朗就有能力重新激發宗派 普政策認為,伊拉克中立的態度對伊朗有

主義和恐怖主義的精神。 益,伊朗得以借由國際空間日益開放的

在能源領域,伊朗通過施加壓力試 伊拉克擺脫孤立狀態,尤其是伊朗以“非

圖 妨 礙 伊 拉 克 與 國 際 公 司 的 談 判, 以 阻 輸即贏”原則或零和博弈的目光考慮在伊

止 任 何 伊 拉 克 天 然 氣 的 替 代 品, 維 系 伊 拉克的利益,而伊拉克自身未能意識到選

朗在伊拉克的天然氣投資。在伊朗看來, 擇與伊朗站隊是冒險、賭博之舉,有可能

天然氣被替代將是西門子和通用電氣公 威脅到伊拉克戰勝伊斯蘭國后所獲得的

司的收獲,而這將構成伊朗的損失,伊朗 脆弱的相對安全和穩定。

每年向伊拉克出口 40 億美元的天然氣和

電力。伊朗也向伊拉克市場傾銷廉價的

商品以避免自身被土耳其或海灣所取代,

并與庫爾德工人黨在土耳其 - 伊拉克 - 敘

利亞三國邊界附近的辛賈爾上保持協調,

開 展 工 作, 與 土 耳 其 開 辟 新 的“Faysh

Khabour” 渡 口。 預 計, 這 一 新 渡 口 有

助于拓寬伊拉克 - 土耳其的雙邊貿易往

來,土耳其的產品可以抵達伊拉克南部甚

至巴士拉,這令伊朗毛拉感到擔憂,伊朗

或將通過工人黨對此加以打擊,工人黨的

民兵在摩蘇爾周圍、所提議的商道路線的

經過之處均有分布。

最 后, 這 場 地 區 冷 戰 一 方 面 涉 及 了

伊朗、俄羅斯與敘利亞,另一方面則面向

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AUZ D G C G 2019 中東大事記
General Serial No.12
資料整理:樊佳瑋

巴林

6 月 25 日至 26 日,美國與巴林合辦的“和平促繁榮”經濟研討會在巴林首都麥
納麥舉行,巴勒斯坦拒絕出席會議,美國借機推出解決巴以問題的所謂“世紀協議”
的經濟方案。巴勒斯坦民眾在多地舉行游行,抗議“世紀協議”。(半島電視臺)

6 月 27 日,巴林駐伊拉克大使館遭遇了巴格達民眾的圍攻。(阿拉比亞電視臺)
6 月 28 日,巴林在其駐伊拉克大使館遇襲后召回了駐伊拉克大使。(阿拉比亞
電視臺)

敘利亞

7 月 1 日,以色列空軍戰機當天凌晨對敘利亞境內多處目標實施空襲,導致至少 4
名平民死亡、21 人受傷。(阿拉伯敘利亞通訊社)

7 月 24 日,以色列軍向位于德拉省西部的哈拉山地區發動導彈襲擊,造成當地設施
受損,未出現人員傷亡。(阿拉伯敘利亞通訊社)

土耳其

7 月 2 日,中國國家主席習近平在北京人民大會堂同土耳其總統埃爾多安舉行會談。
(新華社)

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7 月 6 日,土耳其總統埃爾多安解除了中央銀行行長穆拉特·切廷卡亞的職務,由副 大事記
行長穆拉特·烏伊薩爾接任,因為穆拉特·切廷卡亞拒絕政府一再要求降息的要求。(半島
電視臺) 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

7 月 9 日,土耳其國防部發表聲明說,庫爾德工人黨襲擊了一輛土耳其軍車,造成
兩名土軍士兵死亡,一人受傷。(七日報)

7 月 12 日,土耳其國防部發表聲明說,土耳其已收到俄羅斯 S-400 防空導彈系統的
首批設備。(BBC Arabic)

7 月 17 日,美國國防部副部長埃倫·洛德表示,鑒于土耳其已從俄羅斯購買 S-400
防空導彈系統,美方將令土耳其逐步脫離 F-35 項目,土耳其的損失約 90 億美元。(RT
Arabic)

埃及

7 月 3 日,埃及投資與國際合作部發表聲明說,世界銀行將向埃及額外提供 5 億
美元貸款以支持和改善埃及社會福利體系。(Masrawy)

7 月 5 日,埃及總統塞西與科威特埃米爾薩巴赫·艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫進行了通話,
雙方就共同關心的地區問題交換了意見。(今日埃及人報)

蘇丹

7 月 5 日,蘇丹過渡軍事委員會和“自由與變革聯盟”就組建國家過渡時期治理

機構達成協議。(中東報)

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AUZ D G C G 2019 7 月 17 日,蘇丹過渡軍事委員會與蘇丹主要反對派“自由與變革聯盟”在喀土
General Serial No.12 穆正式簽署了關于組建國家過渡時期治理機構的協議。(新華社)

卡塔爾
7 月 9 日,美國總統唐納德·特朗普在白宮會見卡塔爾埃米爾謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿
勒薩尼,贊賞卡塔爾向美國海外駐軍提供支持。埃米爾則表示,他對華盛頓的訪問是對
卡塔爾和美國共同價值觀的肯定。(半島電視臺)
7 月 14 日,卡塔爾最大的海軍基地宰阿因海軍基地落成并正式啟用。卡塔爾首相兼
內政大臣阿卜杜拉主持當天的基地啟用儀式。美國海軍第五艦隊司令詹姆斯·馬洛伊出席
基地啟用儀式。(半島電視臺)

伊拉克
7 月 10 日,伊拉克庫爾德自治區(庫區)議會投票通過了馬斯羅爾·巴爾扎尼當選
庫區新總理,庫巴德·塔拉巴尼當選庫區副總理。馬斯羅爾·巴爾扎尼在埃爾比勒宣誓就任
庫區總理。(半島電視臺)

約旦
7 月 16 日,約旦王宮發布聲明,正式任命扎伊德·盧齊為約旦新任駐卡塔爾大使。(半
島電視臺)

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阿聯酋 大事記
7 月 21 日至 23 日,應國家主席習近平邀請,阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶
德·阿勒納哈揚對中國進行國事訪問。(新華社) 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
7 月 22 日,中國國家主席習近平分別在人民大會堂和釣魚臺國賓館同阿聯酋阿布扎
比王儲穆罕默德舉行會談。兩國領導人就中阿關系和共同關心的國際和地區問題交換了
意見。(新華社)
7 月 22 日,中國—阿聯酋商務論壇在北京舉行,此次論壇由中國商務部和阿聯酋經
濟部聯合主辦,以“可持續伙伴關系、可持續投資合作”為主題,來自中阿雙方政府和
企業界代表 500 余人出席論壇,會上兩國企業簽署了 19 項諒解備忘錄。(新華社)

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AUZ D G C G 2019 中東研究動態
General Serial No.12
資料整理:馬媛

1、題目:沙特阿拉伯記者卡舒吉事件的來龍去脈及影響
作者:李恪坤,山西大學國際關系學院;李紹先,中國中東學會
期刊:福建師范大學學報 ( 哲學社會科學版 )
Journal of Fujian Normal University
(Philosophy and Social Sciences Edition)
ISSN:1000-5285 中文核心期刊
發表時間:2019 年 03 期
摘要:沙特阿拉伯記者卡舒吉之死不是完全偶然的 , 因為他深深卷入到了沙特阿
拉伯王室內部的權力斗爭中。美國、土耳其和沙特圍繞卡舒吉事件展開了錯綜復雜的
角力。從總體上來說 , 沙特王室統治的四大基礎近些年來都不同程度發生了動搖 , 而
卡舒吉事件進一步沖擊了沙特政局。

2、題目:政治游說與社會公關 : 庫爾德移民對歐盟庫爾德政策制定的影響
作者:唐志超,中國社會科學院西亞非洲研究所中東研究室
期刊:西亞非洲 West Asia and Africa
ISSN:1002-7122 中文核心期刊
發表時間:2019 年 03 期
摘要:歐洲是庫爾德人在庫爾德斯坦之外的最大聚居地。歐盟庫爾德移民群體高
度政治化 , 民族歸屬感強烈。庫爾德移民積極開展各種活動 , 喚醒歐盟社會關注庫爾
德人的生存狀況 , 游說歐盟支持庫爾德人利益訴求。近年來 , 隨著中東陷入動蕩和敘
利亞戰爭爆發 , 尤其是極端組織 " 伊斯蘭國 " 興起和大規模敘利亞難民潮的出現 , 在
庫爾德移民組織積極游說下 , 歐盟對庫爾德人的態度與政策發生積極變化。這主要表
現在 : 歐盟社會對庫爾德人同情感普遍提升 ; 擴大與庫爾德人直接聯系與交往 ; 加大
對庫爾德人的支持力度 , 尤其是軍事支持 ; 將庫爾德人提升到伙伴和盟友的重要地位 ;

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敢于因庫爾德問題與土耳其進行對抗。雖然歐盟對庫爾德政策并未發生根本轉變 , 仍 中東動態研究
對庫爾德人獨立建國持反對態度 , 但庫爾德移民在歐洲社會日漸上升的影響卻是不爭
事實。 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期

3、題目:德魯茲人與敘利亞反法大起義
作者:趙娜,西北大學外國語學院
期刊:世界民族 Journal of World Peoples Studies
ISSN:1006-8287 中文核心期刊
發表時間:2019 年 03 期
摘要:第一次世界大戰后 , 法國委任統治當局在委任統治地實施 " 分而治之 " 的
統治政策 , 極大地損害了當地民眾尤其是德魯茲人的利益。政治上 , 德魯茲人的地
區自治遭到破壞 ; 經濟上 , 法國委任統治政策打破了德魯茲地區貿易關系的平衡。
1925—1927 年 , 德魯茲人反抗法國委任統治地方官員的起義發展為敘利亞全境反抗
殖民統治、尋求國家獨立的大起義。德魯茲領導人阿特拉什的個人因素對起義起到了
推動作用。此次起義促進了德魯茲人民族主義意識的覺醒 , 顯示了在民族主義思想指
導下 , 敘利亞鄉村少數族群與城市精英階層的政治博弈與共存。

4、題目:宗教抑或宗派 ?——7 世紀末至 8 世紀初敘利亞地區伊斯蘭教和基督教
眼中的對方

作者:馬斌,中國人民大學哲學院
期刊:世界宗教文化 The World Religious Cultures
ISSN:1007-6255 中文核心期刊
發表時間:2019 年 02 期
摘要:按照《古蘭經》的宗教觀 , 基督教和伊斯蘭教是同一 " 正教 " 的兩個 " 宗派 ",
而 7 世紀末至 8 世紀初 , 敘利亞地區的一些基督教神學家也將伊斯蘭教視為基督教的
一個異端派別 , 在當時的語境下 , 用 " 宗派 " 來定義它們之間的關系或許比用 " 宗教 "
更恰當。但是 , 隨著穆斯林主體意識的逐漸增強 , 基督徒和穆斯林對對方的定位和稱
呼也發生了變化。伊斯蘭教和基督教之關系的演變體現了新信仰群體形成的一般規律 ,
也說明任何一種宗教思想都不是一個封閉的均質化系統。

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AUZ D G C G 2019 5、題目:伊拉克土庫曼人社會地位的演變及其政治前景探析
General Serial No.12 作者:成振海,首都師范大學歷史學院
期刊:世界民族 Journal of World Peoples Studies
ISSN:1006-8287 中文核心期刊
發表時間:2019 年 03 期
摘要:伊拉克境內的突厥人后裔被稱為 " 伊拉克土庫曼人 "。作為伊拉克第三大
族群 , 土庫曼人長期以來遭到伊拉克阿拉伯人政府的歧視、壓迫和 " 阿拉伯化 "。薩
達姆政權倒臺前 , 土庫曼人的社會地位經歷了 " 逐漸惡化 "" 相對改善 " 和 " 黑暗時期
" 三個階段。面對伊拉克政府的壓迫 , 土庫曼人主要采取了和平性的政治斗爭方式 , 來
謀求獲得正當的民族身份地位和平等的公民權利 , 特別是在 1991 年海灣戰爭后 , 伊
拉克北部土庫曼人的政治運動得到了快速發展 , 大量土庫曼政治性組織成立并走向聯
合。然而 , 后薩達姆時代伊拉克政局的動蕩、庫爾德人的壓迫、外部支持力量的減弱
以及土庫曼人社會內部的分裂致使土庫曼人面臨諸多新的挑戰和威脅 , 伊拉克土庫曼
人的政治前景在可預期的未來仍然暗淡。

6、題目:關于沙特主流媒體習近平治國理政思想報道的研究——以《利雅得報》
為例

作者:范帥帥,北京外國語大學阿拉伯學院;劉欣路,北京外國語大學海灣阿拉
伯國家研究中心

期刊:國際傳播 Global Communication
ISSN:2096-2622
發表時間:2019 年 03 期
摘要:黨的十八大以來 , 以習近平同志為核心的黨中央在政治、經濟、文化、社會、
外交等領域提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略。為探究這些新理念新思想新
戰略在沙特的傳播情況 , 本研究以《利雅得報》為對象 , 從報道總量、主題、傾向性
等維度 , 分析其在 2012 年 11 月 15 日 ~2018 年 6 月 30 日期間如何從十大議題角度
對習近平治國理政思想進行報道 , 并對報道最多的三個議題進行詳細分析。研究發現 ,
《利雅得報》對習近平治國理政思想的報道總量較少 , 且主要集中于 " 一帶一路 "、"
從嚴治黨 " 和 " 美麗中國 / 社會主義生態文明 / 新發展理念 " 三大議題上 , 報道傾向總
體上呈正面 , 但也不乏負面報道。

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7、政治現代化與國家發展——基于沙特受困“資源詛咒”的分析 中東動態研究
作者:張帥,北京交通大學經濟管理學院;儲斌,廈門大學臺灣研究院
期刊:區域與全球發展 Area Studies and Global Development 中東觀察 2019 年 08 月 總第 12 期
ISSN:2096-4536
發表時間:2019 年 03 期
摘要:" 阿拉伯之春 " 后沙特在中東地區的影響力迅速提升 , 因而其自身發展也
愈發具有 " 外部性 "。但作為新興市場國家 , 沙特又受困于 " 資源詛咒 ", 國家經濟嚴
重依賴石油部門。無論是從中東地區穩定角度出發 , 還是從新興市場國家產業結構升
級角度出發 , 沙特能否克服 " 資源詛咒 " 都是一個值得關注的議題。沙特政府克服 "
資源詛咒 " 的最新嘗試就是 2016 年推出的 , 意在推動國家經濟增長動力多元化的《沙
特 2030 愿景》。盡管沙特政府出臺了一系列配套措施 , 但 " 低 " 政治發展水平 , 對沙
特的國家治理能力造成巨大損害 , 使《沙特 2030 愿景》落實過程中面臨諸多不利因素。

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封面攝影:齊明敏教授

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